熊某暴力抗税案

　　一、案情

　　熊某，男，汉族，S省B县人，中共党员，小学文化程度，案发时48岁，系Q省D县某理发馆个体业户。

　　1995年12月8日，D县地税局清理纳税人1995年欠缴的税款，同时按《中华人民共和国税收征收管理法》的规定核定纳税人1996年的应纳税款，当清理至熊某所开的理发馆时，税务人员讲明来意后，业主熊某争辩说：“我5个月没有营业，回原籍探亲去了”，并提出种种困难和强调自己的税额太高等理由。执行检查的税务人员在考虑纳税人反映的情况后，经县地税局研究决定将原核定月税60元调整为30元，且剔除其探亲时间，全年按7个月征收，税款为226.80元。对此处理，熊某非但不接受，反而强辞“要缴每月只缴10元，全年70元税款”。对于熊某这样无理的要求以及毫无税法观念的意识，税务人员反复做了解释，但熊某仍置之不理。

    针对这种情况，税务人员根据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，依法采取了强制措施（扣押其理发工具），当时熊某暴跳如雷，从里屋拿出一把榔头，朝税务人员侯某砸来，侯躲闪不及被砸在腰部，这时其余税务人员上前夺下凶器，但熊某仍不罢休，又从里屋拿出一根钢管朝侯某砸来，被侯用凳子挡住，凶器又一次被夺下来，随后税务人员强行扣押了理发工具，可熊某再一次拿出斧子对税务人员进行威胁谩骂，对熊某这种违法行为，税务人员表现出极大的克制，为防事态扩大，暂离了现场。后经稽查分局核实给熊某下达了税务处理决定书，限其7日内缴清税款，并处以5倍的罚款。然而熊某以不服处理为由，于1995年12月22日将县地税局起诉到县人民法院，县人民法院于1996年6月22日对县地税局下达了应诉通知书，同时也提出税务处理决定“适用法律不当”（税务处理决定引用的是全国人大常委会《关于惩治偷税抗税犯罪的补充规定》第六条），县地税局及时按照《税务行政应诉工作规程》第十二条的规定作了变更（应引用《中华人民共和国税收征收管理法》第四十五条），并书面通知人民法院，且按期向法院递交了答辩状。但法院并未开庭审理，只做了两次调解，试图说服熊某缴纳税款。

    熊某对此调解，一方面虚以应付，并提出条件，要求税务机关免除其以前和今后的税收，他可以撤诉；一方面又向H州中级人民法院、Q省高级人民法院写信上告，省高级人民法院批转县法院迅速结案上报，税务机关在此期间也向上级部门作了情况汇报，州、省地税局都很重视，并派人来县里了解案情，指示地税局商请县法院尽快处理结案。此案在广大纳税人中引起广泛关注，震动很大。县法院虽花费很大精力试图劝说熊某依法纳税，但反助长其不依法纳税的心态，扬言要告到中央。

    6月初，县地税局提请县人民法院强制执行，法院却未执行，只是说在7日内负责收回税款，7日后又通知地税局准备开庭审理。在此期间，县人民检察院税检室被批准运行，经州税检室与县法院协商，由于此案久拖未决，县人民检察院税检室决定受理此案。经税检室调查核实认为，熊某采取谩骂、殴打、威胁执行公务的税务人员的手段，拒绝缴纳税款，其行为已触犯了全国人民代表大会常务委员会《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》第六条第一款及《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款的规定，于1996年7月15日以抗税罪将熊某依法逮捕，后因案情较轻，未构成严重后果被免于起诉。熊某在收审期间，其妻又跑到省政府、省高院、司法厅和省地税局哭诉。在上级各方函电询问中，县地税局以《关于熊某抗税一案案由及处理过程汇报材料》向上级有关部门呈报。时至1997年4月份，熊某一直向全国人大、国务院司法部、最高人民法院、中央纪律检查委员会、中央电视台《焦点访谈》去信去电上诉，变本加厉地歪曲事实真相，中纪委批转责成县纪委处理，经县纪委调查后证实，熊某的状词不实，县法院也在上级法院督促下于1997年4月25日开庭审理，熊某在诸多证据面前无法否认其抗税事实。最终县法院于1997年5月6日判决维持税务机关处理决定。但熊某对一审判决不服，又上诉到州中级人民法院，中院经过调查，于1997年8月15日作出了维持原判的判决。

　　二、分析

　　此案的案情并不复杂，但却历经了那么久的时间才得以处理，在这个过程中，除反映出具有一定代表性的当事人熊某文化素质低、法律、纳税意识淡薄外，同时也反映出税务机关及相关部门工作中存在的一些问题急需改进。

　　1.必须努力提高税务人员的整体素质。此案反映出税务人员工作中不应出现的疏忽和漏洞，特别是在下达《税务处理决定书》这一重要环节中出现了引用法律依据失误，使税务机关处于十分被动的局面。

　　2.迫切需要一个与市场经济相适应的税收环境，需要社会各界及有关职能部门的协助配合。司法机关（法院）在处理此案中，未遵循《行政诉讼法》第五十条“人民法院审理行政案件，不适用调解”和第五十七条“人民法院在立案之日起3个月内作出第一审判决”。这也是此案周折的原因之一。

　　3.改革开放增强了公民的商品意识，但法律意识、纳税意识淡漠。提高全民纳税意识不仅仅是税务机关的事情，需要全社会的努力，是一项长期性工作。

　　4.必须加大对税收违法行为的打击力度。税务、公安、检察院及相关部门须加强合作，该行政处罚的，要加大处罚力度，构成犯罪的，司法机关要予以严惩，以保障正常的市场经济秩序和营造一个良好的纳税环境。