最近，陕西省安康市地税局在对安康城区内的房屋出租业调查发现，近年来，随着农村及外地人员纷纷涌进城市经商、居住，对门面和住房的需求日益增大，安康城市房产出租业也日益火爆。许多居民和郊区农民纷纷将闲置的房屋出租，有些拥有地基的郊区农民甚至不惜贷款建起高层楼房赚取房租，许多行政事业单位也不甘寂寞，破墙开店，面向社会招租，获取了不扉的收入。当您漫步在安康城区的大街小巷，会发现街边的墙壁和电线杆上张贴房屋出租信息随处可见，让你感受到这是一个房屋租赁火爆的年代。

　　然而，大爆的房屋出租却并没有带来丰厚的税收收入。据统计，仅安康市汉滨区新城办事处辖区的房产税征收额仅占应征额的50%左右。

　　据调查，安康城区现有房屋出租户约7000多户，目前在税务部门申报纳税的仅有3000多户，而这些大都是临街门面，还有许多“隐性”私房出租者因不主动申报而无法统计。据了解，安康城区一套两室一厅的住房每年租金在3000元左右，临街铺面每平方米年租金在400—1500元左右。按这个标准估算，目前安康城区住房的租金收入至少在3000万元左右；铺面房租金收入至少在6000万元左右，两者相加有一亿元左右。

　　有租金收入就应缴税。按现行税法规定，房屋出租应缴纳的税收包括房产税、营业税、个人所得税和教育费附加。一亿多元的租金收入，按《房产税暂行条例》规定，应按12%税率缴纳房产税，纳税额在1000万元。如果再加上其他税种，应缴纳的税收就更多。然而，实际并非如此，调查显示，安康城区近几年来每年征收入库的出租房产税只有400多万元，流失了近60%.城区某条街上有20多户私房出租户，按面积年租金收入有50多万元，如果按12%的税率每年应缴房产税6万多元，但税务部门在该段每年仅征收2万多元，只有应征税额的三分之一，可见其流失的严重性。

　　出租房屋的房产税为何流失这样严重？汉滨分局新城地税所的一位从事多年房产税征收工作的老税干告诉记者，纳税人的纳税意识淡漠是主要原因；其次，房屋出租行为隐秘，偷税手段多样，税务机关难以掌握实际的税源情况。另外，房产税政策本身存在有不合理的地方。

　　调查发现，许多房屋出租户为了达到偷逃税收的目的，不惜手段，偷逃税方法五花八门。一是转嫁税负。在合同内容上明确税费由承租方缴纳，二是签订真假两份合同，真合同用于收取租金，假合同用于应付税收检查，逃避税收。一些企业、行政事业单位出租房产，把应收租金以卫生费、水电费、管理费、承包费、工资等名义收取，以达到偷逃税的目的。有些出租方用在承租方的招待费等消费欠帐或其他债务抵顶租金收入，只申报部门收入甚至不申报收入，从而达到少缴或不缴税的目的。还有部分租金数额较大的出租户以假联营的方式偷逃房产税，使税务机关对此进行调查取证难度加大，无法得到有力证据。

　　汉滨地税分局征管股的一名同志告诉记者，房产税流失严重的原因除了上述纳税人的因素外，房产税政策本身也存在有需进一步更改进的地方。其一，计税依据不统一，造成了税负不公。房产税是一种财产税，但现行《房产税暂行条例》中规定的计税依据有两种，一种是从价计征，归属于财产类；一种是从租计征，归真属于收益类。而收益又要征收营业税或所得税。因此，形成了同一课税对象重复征税，增加了纳税人的负担，造成税负不公。其二，税率相差悬殊，必然导致申报不实。从价计征的税率为1.2%，从租计征的税率为12%，税率不同，计算的税款差别较大。如安康城区香溪路一处房屋年租金18万元，房产原值70万元，从租计征应缴房产税2.16万元，同时还应缴营业税及附加0.99万元，个人所得税2.88万元；从价计征只缴房产税0.672万元，同一课税对象计税依据不同，税负相差8.3倍。其三，按原值计征的办法，本身存在不合理因素。税法中规定的房产原值，是指纳税人根据会计制度的规定，在帐簿“固定资产”科目中记载的房屋造价。这样的房产原值很难核算清楚，而且税法中也没有明确减除10%—30%比例的依据。

　　出租房屋的房产税流失严重，漏洞如何堵？记者就此采访了安康市地税局征管科的负责人。他认为，尽管出租房屋的房产税流失严重，征管难度大，但办法还是有的，就税务税门自身来讲，要加强对房产税法规政策的宣传，使其家喻户晓，人人皆知；要摸清出租房的房产税税源，建立房屋出租档案，对房屋出租者的住址和租金收入要做到心中有数；要加大对出租房产税的稽查力度，对偷逃税者，严查重罚，力求查处一户，震慑一片；要设立偷逃出租房屋房产税举报电话，对举报者给予鼓励；要搞好源泉控制，定期向房屋中介机构索取租房信息，税务部门要经常采取明查暗访的形式深入居民区进行查询，及时掌握出租房情况，及时核定房产原值。如果纳税人未按会计制度规定记载原值的，计征房产税时按规定调整房产原值，对房产原值明显不合理，又不能提供准确核算房产原值依据的予以评估，对没有房产原值的，参照同类房屋的造价核定。要经常与公安部门、房屋租赁中介机构和居民委员会取得联系，力争得到他们的支持和配合；要严格执行房屋出租的房产税政策，向房屋产权者依率计征，应收尽收，坚决纠正向承租人征收房产税的错误做法，以防止因执行税收政策的偏差而造成房产税流失。各级政府和有关部门要积极支持税务部门的工作，特别是一些政府和事业单位要带头缴纳房产税收，从而确保房产税收的应收尽收。作，特别是一些政府和事业单位要带头缴纳房产税收，从而确保房产税收的应收尽收。作，特别是一些政府和事业单位要带头缴纳房产税收，从而确保房产税收的应收尽收。作，特别是一些政府和事业单位要带头缴纳房产税收，从而确保房产税收的应收尽收。作，特别是一些政府和事业单位要带头缴纳房产税收，从而确保房产税收的应收尽收。作，特别是一些政府和事业单位要带头缴纳房产税收，从而确保房产税收的应收尽收。作，特别是一些政府和事业单位要带头缴纳房产税收，从而确保房产税收的应收尽收。作，特别是一些政府和事业单位要带头缴纳房产税收，从而确保房产税收的应收尽收。