根据市委五届六次全会提出的“进一步完善财税体制”要求，市财政部门将立足我市经济财政实际，以统一、科学、合理、规范为原则，加快建立有利于理顺政府职能、推动结构调整、转变增长方式、提高创新能力、节约资源能源、保护生态环境的财税体制。

　　一、切实提升财税收入“含金量”。着力转变财税收入征收导向，逐步从数量增长型向质量提升型转变，不断提高税收收入占一般预算收入的比重，促进财税收入可持续增长。提高收入政策研究精细化，密切跟踪、研究、分析国家财税政策调整对地方财税收入的影响，推动优化经济产业结构，认真研究增加地方财税收入的有效途径，及时改进征管方式、完善征管办法；增强税源分析精细化，针对不同领域、不同行业、不同企业的特点，通过科学评估、规范管理、提高分析水平，区别不同情况改进征管措施；加强分类管理精细化，建立完善税源分类管理体系，做到分类科学、精细管理、目标明确，特别是对有利于增加地方财政收入的重点行业、项目、企业要建立健全分类管理和税收征管机制，重点培育辅导，帮助企业做大做强；实现收入征缴精细化，充分利用现代信息网络，加强税源动态监控，畅通财税库银联网通道，实现各收入征管部门之间的信息共享、税款直达，提高征管的现代化水平。

　　二、构建激励与约束并重的新一轮财税体制。根据省财政体制调整的总体思路，尽快研究制定新一轮财政体制改革方案，通过适度调整市与区财力分配格局，把辖区发展积极性引导到加快转变经济发展方式上来；结合省管县财政体制改革后“省进市不退”要求，建立和完善转移支付办法，促进县域经济共同发展。通过新一轮体制调整和完善，为实现我市产业布局更合理、产业结构更优化、区域发展更协调的总体目标作出积极努力。

　　三、有效归并和整合各类财政专项资金。按照“整合存量、优化增量、有进有退、突出重点”的要求，合理整合财政专项资金，有效解决目前存在的项目过多、用途交叉、使用分散和重分配轻绩效等问题。在项目设置上既要与我市产业政策相对接，也要考虑与省专项资金设置相对接。在扶持重点上着力向六个方面倾斜：向扶持企业科技成果转化、科技攻关、产学研项目合作倾斜，向扶持企业自主创新、发展大项目和企业品牌、中小企业信用平台建设倾斜，向支持节能减排、循环经济倾斜，向支持高层次创新创业人才引进、培训、奖励倾斜，向扶持服务业外包和生产服务业发展倾斜，向支持外经外贸发展、鼓励企业走出去倾斜。

　　四、进一步提高非税收入统筹管理水平。严格按照综合预算和零基预算要求，将各行政事业单位的预算内、预算外、经营性收入和其他收入全部纳入部门预算的总盘子，由财政统筹综合平衡。完善“票款分离”和“罚缴分离”办法，严禁将罚没收入与行政执法部门预算安排挂钩，实现部门利益与部门行政权力彻底脱钩。积极探索降低涉企收费、对非税收入收缴实行区别对待政策，对科技创新、节能环保和服务业等产业或企业，无论在开发园区内外都实行统一的收费政策，并实行负担总额控制。出台土地出让金和配套费减免等政府专项基金征收减免和先征后返政策的规范性文件，加强各项减免、返还政策与产业政策的对接，取消一律全额返还的做法，侧重于在优化产业结构、提升产业层次、保护生态环境、提高集约用地等方面给予政策倾斜。

　　五、积极推行国有资本经营预算试点。以国家试行国有资本经营预算为契机，逐步研究建立国有资本经营预算管理制度。探索对政府履行出资人职责的国有独资企业、国有控股（参股）企业，结合企业自身积累、自身发展和全市国有经济发展需要，适度集中其应上缴的应缴利润，国有股股利、利息，国有产权转让收入，企业清算收入等国有资本收益，由市财政部门纳入市本级国有资本经营预算管理，根据国家宏观经济政策、全市产业发展规划，统筹安排用于国有企业的资本性支出、国有经济结构调整、弥补历史改革成本等。

　　六、全面建立财政专项支出绩效评价机制。切实改变以项目审批制为主的资金管理模式，建立专项资金绩效评价机制。今后，所有财政专项资金使用都必须进行绩效评价，运用科学的评价指标体系和专家评审机制，对专项资金投入成本和产生的效果进行衡量和比较，并将评价结果作为下年度专项资金安排的依据，以加强对政府支出行为的约束与激励；同时，建立健全绩效问责、绩效审计等一系列管理制度，让财政专项资金在阳光下明白运行。