为促进企业进一步建立健全内部约束机制,改善目前企业管理不够规范的现状,不断提高企业的管理水平,这里浅议一下如何对企业推行预算管理。
企业预算管理体系的基本内涵和内容预算是行为计划的量化,这种量化有助于管理者协调、贯彻计划,是一种重要的管理工具。预算具有以下优点:第一,制定计划,预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标,同时能使管理者考虑各种可能的情形;第二,促进合作与交流,总预算能协调组织的活动,使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系,预算是一个有效的沟通手段,能触及到企业的各个角落;第三,有助于业绩评价,通过预算管理各项目标的预测、组织实施,能促进企业各项目标的实现,保证企业各项目标的不断提高和优化,是体现企业业绩的一种好的管理模式;第四,激励员工。预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来,促进发展,有助于增强预见性,避免盲目行为,激励员工完成企业的目标。正是由于预算管理具备以上优势,它才能在大企业中得以广泛应用,并取得了好的效果。
预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算,各项预算的有机组合构成企业总预算,也就是通常所说的全面预算。预算管理可优化企业的资源配置,全方位地调动企业各个层面员工的积极性,是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程,是促使企业效益最大化的坚实的基础。
煤炭企业实行预算管理中存在的问题问题之一,有些企业预算管理的概念不清。目前有些企业还将经营计划与预算管理混为一谈,以为只要将各个时期的经营计划安排好,就是做好了预算管理,其实这是误区。国内实行预算管理较好的企业以实践经验证明,经营计划与预算管理有着本质的区别。
问题之二,有些企业没有完全建立推行两级预算制度的组织。全面预算管理是发达国家多年积累的先进管理经验,对企业的发展起着举足轻重的作用。如何保证确立预算目标的合理性和确保预算的顺利执行,预算组织体系的建立在预算管理体系中将起主导作用。目前煤炭企业及其基层单位的各种预算管理多数是处于松散型的,即使是一些实行了预算管理的企业,其预算的范围还没有渗透到企业全部的经营活动中去,究其原因,与没有建立一个强有力的预算管理组织体系有直接的联系,致使企业实行预算管理的目标编制、考核与监督都不能落实到实处,预算管理的作用得不到真正发挥。
问题之三,现有预算管理有待于充实完善。目前多数煤炭企业内部的营业预算、资本预算、筹资预算等整体的预算管理体系还没有形成,有的只是在进行企业内部或某项业务的管理,甚至处于“各自为战”的局面,其结果是企业整体预算体系不能建立,这些都不利于企业的整体预测和决策,也直接影响企业战略目标的实现。
问题之四,企业内部的财务预算管理还不到位。部分企业的管理者对预算管理体系重视不够,煤炭企业中部分单位尽管已经实行预算管理,但没有以科学求实的态度认真编制,而是流于形式。仅此一条,就使煤炭行业各企业预算管理体系的建立,显得基础薄弱。
问题之五,预算目标考核不力。目前在已实行预算管理的企业中,较普遍地\存在着考核不力的现象,具体表现是考核部门不明确,考核内容不具体,考核不能形成制度化,考核标准随意性强,致使预算考核不能保证企业预算管理体系的全面实施。
对建立煤炭企业预算管理体制的设想提高对预算管理的认识。广泛宣传实行预算管理的重大意义,直至宣传到每位员工。预算管理不只是财务部门的工作,而是整个企业内部各项资源的最优整合,它的系统性和战略性要求企业销售、生产等各业务部门共同参与,仅仅依靠财务部门是不可能单独完成预算管理重任的。要使大家认识到,实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法,预算管理能使企业的各类资源得到最优配置,提高企业的运行质量,真正实现企业价值最大化,也使职工的人生价值得到充分的体现。
借鉴国内外预算管理方面的先进经验,对各级相关的管理者进行预算管理的培训。
建立两级预算管理委员会,从组织体系上保证预算体系的建立。
确立完整的预算管理程序,保证预算管理体系的完整实施。在建立各级预算管理委员会的基础上,按照营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算的要求,由各职能部门设计出具有自身特色的预算管理指标,最后拿出符合本企业的各项预算管理指标和办法,在本单位全面推行预算管理。
建立健全内部规章制度和严格的考核机制,确保预算管理体系真正发挥效益。煤炭行业各企业应结合自身特点制定好各自的《预算管理办法》、《实施细则》等内部规章制度,严格预算的约束机制,规范完善企业预算管理工作。由各级预算管理委员会定期召开各项预算执行分析考核会议,将预算管理与激励机制相结合,对完成指标的给予奖励,没有完成指标的给予惩罚。针对预算执行偏差,各预算执行部门应实事求是、认真分析其原因,向各级预算管理委员会提出解决方法或建议,保证企业预算目标得以实现,促进企业不断前进和发展。