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我国会计准则国际化还是美国化
我国会计准则国际化的过程中，应正确认识作为国际化象征之一的国际会计准则制定机构的变迁背后所体现的利益转换
国内最近关于会计准则的讨论中，一个倾向性观点是：我国会计准则应当国际化，而国际化的主要参照对象是国际会计准则。实际上，2001年4月IASC（国际会计准则委员会）改组成IASB（国际会计准则理事会）表明：从国际范围来看，会计准则国际化的特征发生了改变，我们很难再像过去那样，认定国际会计准则就是国际化的，并以之作为我国会计准则国际化的参照。
IASC于1973年在英国成立，次年开始发布国际会计准则（IAS）。截止1987年，共发布了25号国际会计准则。1986年，证券委员会国际组织（IOSCO）正式成立。在该机构的支持下，IASC于1987年正式启动了“可比性”项目研究计划，并于1989年1月颁布了关于改进财务报表可比性的第32号征求意见稿，1990年7月正式发布了“改进财务报表可比性意向书”。该计划最终导致了“核心准则”的制订。IOSCO的支持与认可，成为IASC发展历史中的一个转折点。在此之前，IASC对IAS的应用与定位非常模糊，但由于IOSCO拥有对跨国上市的规则制订权，因此，在公开争取到IOSCO的支持后，IASC将IAS定位为用于跨国上市的财务报表编报的依据。到1998年底，IASC宣布正式完成了“核心准则”的制订工作。
然而，在IASC在推广“核心准则”的过程中，受到来自各方的压力与干预，特别是来自美国的不合作，迫使国际会计准则委员会改革现有的方式，以确保其在未来的生存能力。因此，它于1997年成立战略工作组，研究IASC在完成核心准则后应当采取的战略和结构。
1998年12月，IASC完成了核心准则的制订；与此同时，战略工作组也发布了“面向未来、重塑IASC”的征求意见稿。按照该报告提出的改进方案，未来的IASC中，任何一个国家的力量都不是十分突出。但由于IASC总部在英国，其秘书长长期由英国人担任，英国实际上在IASC中担当了主发言人的角色，没有凸显美国的影响。为此，美国财务会计基金会（FAF）和财务会计准则委员会（FASB）不仅提交了一份长达35页的评论意见，还同时发表了一份与IASC战略工作组性质类似的报告：“国际会计准则制订：未来展望”。在报告正文的第三段，以非常强硬的语气提出：美国必须要在国际会计准则制订中发挥领导作用。
战略工作组在综合听取84封评论意见的基础上，于1999年底提出了改组IASC的计划设想，IASC的理事会很快批准了战略工作组的提议。这份新的提议充分体现了美国意志的影响。如，在机构框架的设置上，全面借鉴美国会计准则制订机构的组织架构，分别设置提名委员会、管理委员会和新的国际会计准则理事会（IASB）。其中，提名委员会将提名担任管理委员会的各位委员，管理委员会将负责理事会及其他为理事会服务的专门委员会（如常设解释委员会、顾问委员会等）成员的挑选、监督理事会成员的独立性问题、筹集资金等一切与国际会计准则制订相关的、非技术层面的工作，理事会相当于美国的FASB.在人员与席位的安排上，美国人占据了上述三个组织中的两个，刚从证券交易委员会退休的李维特（A.Levittee）担任提名委员会主席，美国前联储主席（P.Volker）担任管理委员会主席；在14名成员的IASB中，美国背景的占4席。其中，2席来自美国FASB，1席为美国大学教授，还有一位（R.Herz）尽管是英国籍，但曾在美国FASB服务过。
此外，新的国际会计准则制订的指导思想也几乎完全承袭了美国FASB长年的工作模式，包括准则制订必需遵循美国所常用的“充分程序”（due process）；强调准则制订机构的充分独立并具备制订准则的几乎所有权力。
如果说，IASC是一个以英国为主导的国际性组织，那么，认为改组后的IASB将是一个以美国为主导的、或者美国色彩浓厚的国际性组织，是不过份的。而这一变迁背后所体现的利益的转换，将会有助于我们对会计准则国际化持一个更为现实的态度。
国内最近关于会计准则的讨论中，一个倾向性观点是：我国会计准则应当国际化，而国际化的主要参照对象是国际会计准则。实际上，2001年4月IASC（国际会计准则委员会）改组成IASB（国际会计准则理事会）表明：从国际范围来看，会计准则国际化的特征发生了改变，我们很难再像过去那样，认定国际会计准则就是国际化的，并以之作为我国会计准则国际化的参照。
IASC于1973年在英国成立，次年开始发布国际会计准则（IAS）。截止1987年，共发布了25号国际会计准则。1986年，证券委员会国际组织（IOSCO）正式成立。在该机构的支持下，IASC于1987年正式启动了“可比性”项目研究计划，并于1989年1月颁布了关于改进财务报表可比性的第32号征求意见稿，1990年7月正式发布了“改进财务报表可比性意向书”。该计划最终导致了“核心准则”的制订。IOSCO的支持与认可，成为IASC发展历史中的一个转折点。在此之前，IASC对IAS的应用与定位非常模糊，但由于IOSCO拥有对跨国上市的规则制订权，因此，在公开争取到IOSCO的支持后，IASC将IAS定位为用于跨国上市的财务报表编报的依据。到1998年底，IASC宣布正式完成了“核心准则”的制订工作。
然而，在IASC在推广“核心准则”的过程中，受到来自各方的压力与干预，特别是来自美国的不合作，迫使国际会计准则委员会改革现有的方式，以确保其在未来的生存能力。因此，它于1997年成立战略工作组，研究IASC在完成核心准则后应当采取的战略和结构。
1998年12月，IASC完成了核心准则的制订；与此同时，战略工作组也发布了“面向未来、重塑IASC”的征求意见稿。按照该报告提出的改进方案，未来的IASC中，任何一个国家的力量都不是十分突出。但由于IASC总部在英国，其秘书长长期由英国人担任，英国实际上在IASC中担当了主发言人的角色，没有凸显美国的影响。为此，美国财务会计基金会（FAF）和财务会计准则委员会（FASB）不仅提交了一份长达35页的评论意见，还同时发表了一份与IASC战略工作组性质类似的报告：“国际会计准则制订：未来展望”。在报告正文的第三段，以非常强硬的语气提出：美国必须要在国际会计准则制订中发挥领导作用。
战略工作组在综合听取84封评论意见的基础上，于1999年底提出了改组IASC的计划设想，IASC的理事会很快批准了战略工作组的提议。这份新的提议充分体现了美国意志的影响。如，在机构框架的设置上，全面借鉴美国会计准则制订机构的组织架构，分别设置提名委员会、管理委员会和新的国际会计准则理事会（IASB）。其中，提名委员会将提名担任管理委员会的各位委员，管理委员会将负责理事会及其他为理事会服务的专门委员会（如常设解释委员会、顾问委员会等）成员的挑选、监督理事会成员的独立性问题、筹集资金等一切与国际会计准则制订相关的、非技术层面的工作，理事会相当于美国的FASB.在人员与席位的安排上，美国人占据了上述三个组织中的两个，刚从证券交易委员会退休的李维特（A.Levittee）担任提名委员会主席，美国前联储主席（P.Volker）担任管理委员会主席；在14名成员的IASB中，美国背景的占4席。其中，2席来自美国FASB，1席为美国大学教授，还有一位（R.Herz）尽管是英国籍，但曾在美国FASB服务过。
此外，新的国际会计准则制订的指导思想也几乎完全承袭了美国FASB长年的工作模式，包括准则制订必需遵循美国所常用的“充分程序”（due process）；强调准则制订机构的充分独立并具备制订准则的几乎所有权力。
如果说，IASC是一个以英国为主导的国际性组织，那么，认为改组后的IASB将是一个以美国为主导的、或者美国色彩浓厚的国际性组织，是不过份的。而这一变迁背后所体现的利益的转换，将会有助于我们对会计准则国际化持一个更为现实的态度。
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