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内部审计应注重发挥评价、鉴证职能

来源: 周 山 编辑: 2006/03/09 00:00:00  字体:

  内部审计机构是设在部门内的监督机构,在部门主要负责人领导下工作,它与各职能部门有着较密切的联系,在监督部门经济运行,维持部门经济秩序方面有其优势,主要表现在:内部审计比国家审计、社会审计更了解被审计单位的具体情况,获取的会计资料信息更详实;在进行经济鉴证、经济评价时,出具的审计结果更为客观,评价意见中肯,符合被审单位客观实际,更容易为各方所接受;对重大经济事项易于进行事前、事中、事后的全过程监督,防患于未然。就气象部门而言,在行政管理上属条条管部门,但在经费来源渠道上却呈多元化,主要有国家拨款、地方财政补助和发展气象产业三个渠道。由于内部审计人员身处部门内部,对被审单位的收支项目较为了解,对部门内的管理制度较熟悉,在进行审计时所获取的审计信息较详实,因此对其在财经管理和财务收支方面所提的意见建议也较中肯,充分考虑了被审单位的客观实际,也较容易为被审计单位所接受。

  内部审计发展也存在许多困难。在气象部门,人员少与需进行经济监督的对象相对较多这一矛盾尤为突出。气象部门省一级的专职审计人员编制只有2人左右,纳入审计范围的单位有省、地、县三级气象部门,被审计单位的类型较多,不仅有事业单位还有部门企业。此外,内部审计人员在观念上仍是以往的监督型,审计业务工作仍以资产、负债、损益(财务收支)审计为主,工作思路不宽,方法简单,服务意识差,缺乏主动性和创造性;在职能上,过分强调审计监督,经济评价、经济鉴证较少;在审计方法上,仍以事后审计为主,只从事财务收支或配合纪检监察部门进行违纪专项等方面的审计,经济责任和经济效益审计虽有涉足,但成效甚微,内控制度审计还是一片空白;在技术上,仍以详查为主,计算机虽已运用于审计领域,但目前仅停留在文字处理和使用Excel电子表格上,较成熟的计算机辅助审计软件未投入实际运用。

  从内部审计的发展现状看,内部审计部门只有抢抓机遇,不断扩展自身职能,才能在竞争中生存发展。在职能上,内部审计部门应利用其在部门内的优势,更多地参与经营管理活动,从单纯的经济监督逐步向改善经营管理,提高经济效益,为管理层、决策层提供决策依据上转变。在内容上,内部审计的发展,必须符合我国国情,不能超越历史发展阶段。当前普遍存在会计信息质量不高,财务数据中“水份”较多的现象。因此,内部审计工作在今后相当长的一段时期内仍是确保财务数据的真实、合法,维护部门经济秩序,维护部门经济方针政策的贯彻执行。审计工作方法应逐步由事后审计转变到事中事前审计上来。

  内部审计应着重发挥经济评价、经济鉴证职能,同时,寓经济监督于评价、鉴证之中。高质量的经济评价有助于被审计单位改善经营管理,促进经济目标的实现。对财务成果真实性合法性的核查,可以有效保护财产安全完整,促进增收节支。

  内部审计部门想要在竞争中处于有利地位,就必须“不拘一格降人才”。首先是对现有人员加强培训,提高素质,拓宽知识结构。其次要多渠道引进人才,引进那些本部门缺乏的知识面广的专业人才。此外要积极推荐本部门的优秀人才到其它重要部门工作,促进人才流动,使内部审计师成为优秀人才向往的职业。

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