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指导措施得力内审工作见成效

来源: 中国内部审计·阎荣涛 车文才 编辑: 2006/04/02 00:00:00  字体:

  山东省荣成市内部审计工作取得了显著成效。近三年来,全市内审机构完成各类审计项目1940个,揭露损失浪费2448万元,查处违规金额5359万元,促进增收节支 2890万元。

  一、主要措施和做法

  1、加强组织宣传,优化审计环境。近年来,市政府每年都以正式文件的形式对全市内部审计工作提出明确要求。特别强调在机构改革、企业改制中要按照规定建立健全内审机构,“充实审计力量。审计局领导经常深入基层有针对性地做好宣传组织工作,从总体上保持了全市内市机构、人员的稳定。市委、市政府主要领导在全市企业管理、产业升级等重要会议上,都充分肯定了各内部审计的作用,表扬先进,督促后进,极大地提高了各单位领导对内审工作的重视。审计机关和各内审机构通过编发审计信息以及报社、电台、电视台等新闻媒体,大力宣传内部审计工作成果和典型经验。近年来发表有关内审工作信息、宣传稿件100多篇(次),其中,鸿洋神集团等内审经验先后被省厅、审计署转发,为开展内审工作创造了良好氛围。

  2.搞好理论研讨,力求工作主动。针对新形势下,内部审计工作面临的新情况、新问题,审计局积极组织各内审机构开展内部审计理论与实务研讨。1998年,审计局《关于进一步加大内审工作力度的探讨》一文分获省、威海市内部审计优秀论文奖。1998年以来全市各内审机构共撰写论文50余篇。通过理论与实务研讨,加深了内审人员对内审工作的主要任务、工作重点、审计程序与方法等问题的理解和认识,大大地提高了工作的主动性和有效性。

  3、开展评比检查,提高审计质量。审计局先后在全市内审机构中开展了“优秀审计报告”。“优秀审计项目”评选和审计案卷质量检查活动。由于评选、检查的标准统一、直观,方式、方法灵活多样,较好解决了部分审计项目审计目标不明,依据法规不当、处理评价不准、案卷资料不全等问题,促进了内审人员业务水平和审计质量的提高。

  4、搞好监督指导,促进内部审计发展。一是实行审计项目计划管理,结合各单位实际情况,审计局每年都对各单位内审机构下达指令性审计项目,定期检查项目的执行情况;二是召开内审科长工作例会,每年都要召开行政事业、工交和商贸系统审计科长会议,交流情况,相互学习,促进工作开展;三是培训内审科长和业务骨干,先后组织参加省和威海市举办的财会审计业务培训班,组织审计业务和档案管理观摩学习;四是开展评选内审先进集体和先进工作者活动。审计机关有针对性地开展业务指导,促进了全市内审工作的开展。多年来,我市粮食、交通、教委、橡胶、农行等部门和单位被评为省和威海市内审工作先进单位。

  二、几点认识和体会

  1、树立内审权威是提高内审机构地位的前提条件。要提高内部审计的权威,应着重抓好两方面工作。首先,内审工作要取得部门和单位领导,特别是行政一把手的高度重视。例如企业一把手具有设置企业职能部门以及各部门权利的决定权。只有厂长(经理)高度重视,并提供人、财、物等硬件支持,保证内审享有相应的保障监督地位,内审工作才会有力度、有权威。其次,内审要具备科学合理的机构协调。内审机构应与其他职能部门分开,使内审机构处在比较超脱的位置,而不应该简单地将财务审计合并。内审机构直接隶属于部门、单位的最高领导,是一条行之有效的组织形式。

  2.加强内审队伍建设是发挥内部审计作用的根本保证。要充分发挥内部审计的作用,必须拥有一支政治强、业务精。作风正的审计队伍。一是要抓好内审人员政治素质的培养。要认真抓好审计人员的政治思想教育和职业道德教育,加强廉洁自律建设,使他们自觉抵御不良思想行为的侵蚀。二是要抓好内审人员业务能力的提高。审计人员要不断补充和吸收新知识以适应新变化。可以通过参加专业研讨会、培训班以及创造外出沟通交流的机会等,不断拓宽审计人员的视野和知识面,并在实践中锻炼探索,逐步提高业务水平和能力。三是要注重吸收相关专业的人才加入审计队伍。随着审计业务的不断拓展,内部审计已经不仅仅局限在财务收支审计方面了,经济效益、经营管理、基建项目审计等各类审计业已广泛开展,这就要求审计队伍必须充实一些相关专业人才,基本形成数量充足、门类齐全、结构合理、高效精干的人才格局,以保证审计工作向纵深发展。

  3、制定完善的内审标准是实现“三化”的重要途径。制定完善内审标准,在审计主体、审计程序。审计成果等环节上制订出严格的标准,提出严格的质量要求,有利于保证审计工作质量,能够为审计人员开展工作提供依据,有助于提高审计人员的业务素质,有利于检验内审工作业绩,还有利于提高审计工作效率。规范格式的工作底稿、审计报告等,便于汇总问题,查找不足,同时也为审计监督实行计算机网络化操作提供了便利条件。

  4.保证内审处理到位是加大审计力度的最终体现。审计工作一般划分为准备、实施、报告、处理、监督执行五个阶段。审计工作的处理和监督执行是审计监督的最终实现阶段,忽视和淡化这两个阶段,就意味着审计人员前三个分阶段的心血付之东流,起不到审计工作应有的效果。因此各部门和单位领导更应该关心支持内审工作,要理直气壮地为内审人员撑腰鼓劲。内审人员也不能因困难而放弃努力、畏缩不前,要克服畏难情绪,做到知难而进,充分发挥内审职能作用。

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