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基层审计统计工作存在的问题及对策
近几年，统计工作逐渐受到了各级审计机关的重视，统计技术和统计手段得到了发展和进步。特别是电子统计报表的开发和利用，进一步规范了审计统计，提高了统计工作效率。但从基层审计机关统计工作开展情况看，仍然存在着一些不完善的地方，特别是基层审计机关统计工作中“四个脱节”的问题，必须在今后的工作中引起重视。
基层审计统计工作中存在的问题
1.统计工作与审计检查脱节。审计署开发的《审计台账与统计报表处理系统V4.5》终极版（以下简称《审计统计软件》），经过一段时间的运用，我们认为比较切合实际。但在填表过程中，对审计查出问题的填报却很难把握。统计人员填表主要依据审计意见书、审计决定书等审计结论性的文书。但往往这几种文书对所查出的问题定性和界定与《审计统计软件》报表相比不够明确，模棱两可，统计人员在建立台账和填报表时不能区分属于哪一类问题。还有的文书对查出问题只提现象，根本不予反映数据。这些，都直接影响了统计结果的真实性、准确性。对跨月、跨季或跨年度的审计项目也很难把握，如果按照下达审计结论的时间统计，则统计结果不能准确反映当时的实际状况。审计中有时还会出现重复审计情况，如对某单位财政审计后，又进行经济责任审计，审计结论文书对个别问题有重复反映，统计时，这种情况要不要统计在内，也很难把握。
2.统计人员素质与统计电子化的要求脱节。近年来，审计机关虽然加大了审计人员计算机应用学习力度，但从应用《审计台账与统计报表处理系统V4.5终极版》的情况看，很多统计人员反映，报表的校对和复核等操作运用还不能得心应手，即使学历较高的统计人员，计算机操作方面的技能仍然欠缺。说明在推进统计电子化进程中，统计人员的素质还不适应统计电子化的要求。
3.统计与统计分析工作脱节。由于基层审计机关人员少，审计统计一般都是由其他人员兼职进行，统计人员往往只重视完成统计台账和报表，不太注重统计综合分析。统计报表一般只是报上级审计机关统计，而本级机关对统计报表的分析和利用还未引起应有的重视。
4.《审计统计软件》报表栏目设置与实际运用脱节。如对一些未处理到位需跟踪落实的问题没有直接进行统计；只反映当年的审计情况，无上年同期情况，与往年同期缺乏比较，也未设置其他统计分析性的指标栏目；填表一般输入的是月报数和季报数，而生成的却是前期累计数，报表不能直观反映当月和当季填报数；报表核对和审核较麻烦，一般非统计人员难以进行审核，使报表的“审核”关形同虚设。
解决问题的对策
一要做好统计与审计的有机结合。《审计统计软件》报表对审计查出的问题分类很细，很明确，客观上要求审计检查和审计结论文书也对查出的问题进行规范的定性和分类，并使《审计统计软件》报表与审计结论文书对问题的分类口径完全一致。这样，统计报表才能完整、真实地反映审计情况。除此之外，每个审计项目要按《审计统计软件》报表口径向专职统计人员报送统计表，由专职统计人员汇总和统计上报。这样，不仅可以减少专职统计人员工作量和工作难度，而且可以把审计与统计很好地结合起来，从而提高统计工作质量。
二要进一步重视审计统计工作，加强审计统计人员业务培训，提高统计人员审计业务水平和计算机操作技能。统计人员既要掌握各种审计业务知识，又要熟悉相关的法规政策，还要掌握熟练的计算机应用和网络技术。
三要做到统计与统计分析的有机结合。统计人员要善于运用统计资料和审计案例，做好综合分析，找出管理中存在的问题，深刻揭示其原因，为领导加强管理和决策提供可靠的依据。对苗头性、倾向性的问题，要善于结合审计案例，做好分析和预测，及时向有关领导和部门上报信息，以引起重视。
四要进一步完善审计统计软件。统计软件应突出直观、方便、实用的特点。笔者认为，《审计统计软件》季度报表中，还应增加一些必要的栏目，如增加“需跟踪落实的问题”栏目很有必要，因为有些问题的处理不能一步到位，如被挤占、挪用专项资金归位的问题，还有多少没落实到位、需跟踪督办的，最好在报表中直接反映出来，可以提醒审计机关加强跟踪。又如对重要指标应设置“上年同期数”栏目；对审计查出的主要问题情况，应设置“审计查出的问题合计”等栏目；对季度统计报表应分别反映“当季数”和“累计数”。使统计报表填报、阅读和运用更为直观、快捷。
基层审计统计工作中存在的问题
1.统计工作与审计检查脱节。审计署开发的《审计台账与统计报表处理系统V4.5》终极版（以下简称《审计统计软件》），经过一段时间的运用，我们认为比较切合实际。但在填表过程中，对审计查出问题的填报却很难把握。统计人员填表主要依据审计意见书、审计决定书等审计结论性的文书。但往往这几种文书对所查出的问题定性和界定与《审计统计软件》报表相比不够明确，模棱两可，统计人员在建立台账和填报表时不能区分属于哪一类问题。还有的文书对查出问题只提现象，根本不予反映数据。这些，都直接影响了统计结果的真实性、准确性。对跨月、跨季或跨年度的审计项目也很难把握，如果按照下达审计结论的时间统计，则统计结果不能准确反映当时的实际状况。审计中有时还会出现重复审计情况，如对某单位财政审计后，又进行经济责任审计，审计结论文书对个别问题有重复反映，统计时，这种情况要不要统计在内，也很难把握。
2.统计人员素质与统计电子化的要求脱节。近年来，审计机关虽然加大了审计人员计算机应用学习力度，但从应用《审计台账与统计报表处理系统V4.5终极版》的情况看，很多统计人员反映，报表的校对和复核等操作运用还不能得心应手，即使学历较高的统计人员，计算机操作方面的技能仍然欠缺。说明在推进统计电子化进程中，统计人员的素质还不适应统计电子化的要求。
3.统计与统计分析工作脱节。由于基层审计机关人员少，审计统计一般都是由其他人员兼职进行，统计人员往往只重视完成统计台账和报表，不太注重统计综合分析。统计报表一般只是报上级审计机关统计，而本级机关对统计报表的分析和利用还未引起应有的重视。
4.《审计统计软件》报表栏目设置与实际运用脱节。如对一些未处理到位需跟踪落实的问题没有直接进行统计；只反映当年的审计情况，无上年同期情况，与往年同期缺乏比较，也未设置其他统计分析性的指标栏目；填表一般输入的是月报数和季报数，而生成的却是前期累计数，报表不能直观反映当月和当季填报数；报表核对和审核较麻烦，一般非统计人员难以进行审核，使报表的“审核”关形同虚设。
解决问题的对策
一要做好统计与审计的有机结合。《审计统计软件》报表对审计查出的问题分类很细，很明确，客观上要求审计检查和审计结论文书也对查出的问题进行规范的定性和分类，并使《审计统计软件》报表与审计结论文书对问题的分类口径完全一致。这样，统计报表才能完整、真实地反映审计情况。除此之外，每个审计项目要按《审计统计软件》报表口径向专职统计人员报送统计表，由专职统计人员汇总和统计上报。这样，不仅可以减少专职统计人员工作量和工作难度，而且可以把审计与统计很好地结合起来，从而提高统计工作质量。
二要进一步重视审计统计工作，加强审计统计人员业务培训，提高统计人员审计业务水平和计算机操作技能。统计人员既要掌握各种审计业务知识，又要熟悉相关的法规政策，还要掌握熟练的计算机应用和网络技术。
三要做到统计与统计分析的有机结合。统计人员要善于运用统计资料和审计案例，做好综合分析，找出管理中存在的问题，深刻揭示其原因，为领导加强管理和决策提供可靠的依据。对苗头性、倾向性的问题，要善于结合审计案例，做好分析和预测，及时向有关领导和部门上报信息，以引起重视。
四要进一步完善审计统计软件。统计软件应突出直观、方便、实用的特点。笔者认为，《审计统计软件》季度报表中，还应增加一些必要的栏目，如增加“需跟踪落实的问题”栏目很有必要，因为有些问题的处理不能一步到位，如被挤占、挪用专项资金归位的问题，还有多少没落实到位、需跟踪督办的，最好在报表中直接反映出来，可以提醒审计机关加强跟踪。又如对重要指标应设置“上年同期数”栏目；对审计查出的主要问题情况，应设置“审计查出的问题合计”等栏目；对季度统计报表应分别反映“当季数”和“累计数”。使统计报表填报、阅读和运用更为直观、快捷。
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