新用户扫码下载
扫码下载APP
及时接收最新考试资讯及
备考信息
加强固定资产投资审计的八个环节
一、图纸设计环节的审计。工程图纸的审计是工程造价审计的基础环节，通过对图纸设计环节的审计，可以正确有效地核实工程量与工程造价，有效地评价固定资产投资的合理性与效益性。如某单位一办公楼的设计，原本只有7层楼的计划规模，但设计部门却将此楼的基础按13层楼的安全系数进行设计，使该办公楼基础工程造价超过了200万元。由此可见，通过对图纸设计环节的审计、核减工程造价是固定资产投资审计的最基本的环节。
二、招标投标环节的审计。通过对招标投标环节的审计，即可以查明建设单位是否严格按招标投标法实行招标，施工单位是否严格按招标投标法实行投标；也可以通过招投标书和合同书与工程结算书相互核对，查明工程量、套用定额、工程造价是否正确。如某检察机关通过群众举报查出一高速公路项目不按规定实行招投标，有关当事人受贿230多万元。
三、合同签订环节的审计。通过对建筑工程合同签订环节的审计，可以了解双方的责任、权利、义务，熟悉工程承包的内容、方式、定额套用、材料供应、材料价差调整、施工期限等有关条款，有效地实施审计监督。如某审计局对一投资额为1500多万元的市政工程进行审计时，该项目已由建设局进行初审，且由财政局基建股聘请的工程造价师进行复审，审计人员从合同人手，发现合同规定：“工程质量必须达到优良，达不到优良的扣工程总造价2％，并承诺”工程质量达到优良并在国家定额的基础上总造价下浮2.7％。该工程验收为优良，本不应增加造价。但财政审核的造价没有考虑上述合同规定，一方面计算了优良工程增加造价2％，另一方面却没有扣减工程造价下浮的2.7％。经审计人员复审，核减工程造价70多万元，为城市建设节约资金70多万元，收到了良好的社会效果。
四、工程施工环节的审计。对工程施工环节的审计应着重于四个方面：（1）审查工程签证是否及时、手续是否完备、签证是否真实合理。（2）审查工程材料价格真实性、合理性、合规性。（3）审查工程施工进度是否符合合同约定的工期要求，工程进度表是否已由工程临理人员或甲方代表按实际情况签字，施工进度是否真实合理。（4）审查工程施工是否按照合同与图纸进行施工，有无偷工减料的现象。如2002年我们对某单位体艺馆基建工程决算进行审计，我们深入实地测量，发现该体艺馆屋架吊顶工程施工存在严重的偷工减料问题，致使工程施工实际比图纸设计与合同规定少用钢材11.84吨，虚增工程造价12.2万元。
五、工程验收环节的审计。对工程验收环节的审计主要审查工程验收环节的真实性合理性，进而核实工程造价的真实性与正确性。如某审计机关对一大型农贸市场道路设施工程项目进行审计发现：该项目设计图纸与竣工决算图有相当大的出入，审计人员深入实地察看测量查实工程量与竣工决算图有很大的出入，说明此工程验收环节有问题，审计人员认定竣工决算图存在许多虚假的成分，通过审计人员认真细致地工作，核减工程造价60多万兀。
六、工程预算环节的审计。对工程预算环节的审计有利于进一步深入实施工程决算审计，正确核实工程量与工程造价。如某审计机关对某单位一建筑项目进行审计，通过工程预算书与工程决算书的相互对比，核减工程造价20多万元。
七、工程结算环节的审计。工程竣工决算结算环节的审计直接影响工程造价与建设资金。在此环节应注重以下四个方面的审计：一是工程量的审计。工程量计算是投资审计中工作量最大的一项繁杂工作，它的正确与否决定着工程造价，可以说工程量的审计是投资审计的重中之重。二是取费标准的审计，取费标准可以说是工程结算的一个“变压器”，一个取费等级不同往往是成比例的扩大或缩小工程造价，所以对取费标准的审计必须一丝不苟，从严把关。三是材料差价的审计。材料差价是工程结算的一个重要组成部分，也常常是施工单位与建设单位办理工程结算用来调节工程造价的一颗“棋子”，对材料差价的审计要重点审查材料用量和材料实际价格是否正确。四是定额套用的审计。工程预算定额是计算工程造价的重要依据，对定额套用的审计要注重审查定额套用是否正确，有无高套、错套、套用不合理等提高工程造价的现象。对工程结算环节的审计查出偷工减料、虚报工程造价等的事钟不胜枚举，笔者在此不再赘述。
八、工程财务环节的审计。通过对工程财务环节的审计，不仅可以发现建设资金是否及时足额到位、是否按工程进度付款、有无挤占成本挪用建设资金、有无超付工程款、有无少缴国家有关税费、甚至行贿受贿等问题，而且可以评估固定资产投资效益。如某审计机关对某单位一建设项目进行审计，通过对该项目工程造价结算审计与财务结算审计，发现被审单位超付工程款157万元极不正常的严重问题，审计机关将此问题移交检察机关进行深查细挖，查出被审计单位有关人员受贿32万元。
二、招标投标环节的审计。通过对招标投标环节的审计，即可以查明建设单位是否严格按招标投标法实行招标，施工单位是否严格按招标投标法实行投标；也可以通过招投标书和合同书与工程结算书相互核对，查明工程量、套用定额、工程造价是否正确。如某检察机关通过群众举报查出一高速公路项目不按规定实行招投标，有关当事人受贿230多万元。
三、合同签订环节的审计。通过对建筑工程合同签订环节的审计，可以了解双方的责任、权利、义务，熟悉工程承包的内容、方式、定额套用、材料供应、材料价差调整、施工期限等有关条款，有效地实施审计监督。如某审计局对一投资额为1500多万元的市政工程进行审计时，该项目已由建设局进行初审，且由财政局基建股聘请的工程造价师进行复审，审计人员从合同人手，发现合同规定：“工程质量必须达到优良，达不到优良的扣工程总造价2％，并承诺”工程质量达到优良并在国家定额的基础上总造价下浮2.7％。该工程验收为优良，本不应增加造价。但财政审核的造价没有考虑上述合同规定，一方面计算了优良工程增加造价2％，另一方面却没有扣减工程造价下浮的2.7％。经审计人员复审，核减工程造价70多万元，为城市建设节约资金70多万元，收到了良好的社会效果。
四、工程施工环节的审计。对工程施工环节的审计应着重于四个方面：（1）审查工程签证是否及时、手续是否完备、签证是否真实合理。（2）审查工程材料价格真实性、合理性、合规性。（3）审查工程施工进度是否符合合同约定的工期要求，工程进度表是否已由工程临理人员或甲方代表按实际情况签字，施工进度是否真实合理。（4）审查工程施工是否按照合同与图纸进行施工，有无偷工减料的现象。如2002年我们对某单位体艺馆基建工程决算进行审计，我们深入实地测量，发现该体艺馆屋架吊顶工程施工存在严重的偷工减料问题，致使工程施工实际比图纸设计与合同规定少用钢材11.84吨，虚增工程造价12.2万元。
五、工程验收环节的审计。对工程验收环节的审计主要审查工程验收环节的真实性合理性，进而核实工程造价的真实性与正确性。如某审计机关对一大型农贸市场道路设施工程项目进行审计发现：该项目设计图纸与竣工决算图有相当大的出入，审计人员深入实地察看测量查实工程量与竣工决算图有很大的出入，说明此工程验收环节有问题，审计人员认定竣工决算图存在许多虚假的成分，通过审计人员认真细致地工作，核减工程造价60多万兀。
六、工程预算环节的审计。对工程预算环节的审计有利于进一步深入实施工程决算审计，正确核实工程量与工程造价。如某审计机关对某单位一建筑项目进行审计，通过工程预算书与工程决算书的相互对比，核减工程造价20多万元。
七、工程结算环节的审计。工程竣工决算结算环节的审计直接影响工程造价与建设资金。在此环节应注重以下四个方面的审计：一是工程量的审计。工程量计算是投资审计中工作量最大的一项繁杂工作，它的正确与否决定着工程造价，可以说工程量的审计是投资审计的重中之重。二是取费标准的审计，取费标准可以说是工程结算的一个“变压器”，一个取费等级不同往往是成比例的扩大或缩小工程造价，所以对取费标准的审计必须一丝不苟，从严把关。三是材料差价的审计。材料差价是工程结算的一个重要组成部分，也常常是施工单位与建设单位办理工程结算用来调节工程造价的一颗“棋子”，对材料差价的审计要重点审查材料用量和材料实际价格是否正确。四是定额套用的审计。工程预算定额是计算工程造价的重要依据，对定额套用的审计要注重审查定额套用是否正确，有无高套、错套、套用不合理等提高工程造价的现象。对工程结算环节的审计查出偷工减料、虚报工程造价等的事钟不胜枚举，笔者在此不再赘述。
八、工程财务环节的审计。通过对工程财务环节的审计，不仅可以发现建设资金是否及时足额到位、是否按工程进度付款、有无挤占成本挪用建设资金、有无超付工程款、有无少缴国家有关税费、甚至行贿受贿等问题，而且可以评估固定资产投资效益。如某审计机关对某单位一建设项目进行审计，通过对该项目工程造价结算审计与财务结算审计，发现被审单位超付工程款157万元极不正常的严重问题，审计机关将此问题移交检察机关进行深查细挖，查出被审计单位有关人员受贿32万元。
实务学习指南
距6月报税结束还有天
新用户扫码下载
京公网安备 11010802044457号