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浅论审计公告制度的必要性
国家审计署曾在全国审计工作会议上提出要实行审计公告制度，先搞试点，然后在整个审计系统推行。审计公告有事前和事后两种。事后公告，即审计项目结束后，将审计结果通过报纸、电台、电视等新闻媒体或召开新闻发布会、发表公报等形式向社会公布。事前公告是指审计项目开始之前，在被审计单位或更大的范围内公布审计的目的、范围和时间，以鼓励知情人举报和提供证据，支持和配合审计组搞好审计。无论是事前公告还是事后公告，尽管内容有所不同，但目的都是为了加强社会和舆论监督作用，而且它们均具有公开性和透明度。实行审计公告制度，具有十分重要的意义，它主要体现在以下几个方面：
一、实行公告制度是审计工作自身的需要
公告制度的推行对审计人员的工作提出了更高的要求，也是审计客观公正性的体现。向社会公布的审计报告必须保证事实确凿、证据充分，所作的审计评价和结论经得起社会公众的推敲，处理、处罚的宽严尺度把握正确。这就从客观上要求审计人员提高业务素质和工作水平，提高审计工作质量；对于审计工作也是一种压力和动力，此举必将推动审计工作质量上一个新的台阶。当前各级审计机关都把提高审计工作质量作为重要的工作目标。实行审计公告制度对审计工作提出的要求，同这一目标也是吻合的。再则，审计机关同其他经济监督机构一样，在监督别人的同时，自身也需要接受监督，而实行审计公告制度本身也是一种接受监督的方式。而且事实已经证明，这种监督方式是受社会公众欢迎并得到好评的。从另一方面来讲，审计公告制度也是审计机关政务公开的一项重要内容，它必将对审计机关的廉政建设起到一定的促进作用。
二、实行公告制度是监督审计结果执行的重要途径
国家领导曾指示，要求各级审计机关进一步加强对审计决定的跟踪、检查和落实，可见中央领导同志对于监督审计结果的执行十分重视。当前，审计结果的执行情况不如人意，阳奉阴违甚至拒不执行也屡见不鲜。监督执行一要靠审计机关加强跟踪检查和督促、催办，二要靠人民群众和社会舆论的监督。在某些时候，后者比前者更有威慑力。要社会群众监督审计结果的执行，首先必须让社会、群众了解审计结果，人民群众也有这个知情权（除非审计报告涉及机密和不宜公开的事项）。审计公告制度是让社会群众了解审计结果十分有效的方式，应该加以推广。在党政干部经济责任审计中，被审计对象所在地区或单位的群众很关心审计的结果，关心本单位领导审计中有无发现违纪违法的行为；如有，审计机关又是如何处理的，这些都是他们很想了解和关心的事。而现在的情况往往是只有被审计对象和其所在单位的财务部门知情；有些部门和单位即使开会传达，也经常避重就轻，违纪违规行为内部消化，仅为少数人知道，起不到震慑作用，因此造成屡查屡犯，痼疾不改。实行公告制度，将这些问题置于群众的监督之下，对这些单位的领导具有一定的压力，促使他们不能不重视审计结果的执行。如果群众连审计结果都不了解，又怎么谈得上对审计决定的执行进行监督呢？至于那些与人民群众切身利益有关的审计项目，如救灾款、社会保障和医疗保险等专项资金的审计结果，还有如经人民群众举报后实施的专案审计的结果，人民群众理所当然会加以关心，让他们知情本属理所当然。2002年3月份，我局应物价部门举办物价听证会的要求，对我区自来水公司制水成本进行了专项审计，审计结果公布以后，不仅为物价部门调整水价提供了客观依据，也为听证会的群众代表陈述意见提供了依据，受到人民群众的好评。
三、实行公告制度是审计工作同国际接轨的必然结果。
我们应该正确估计和把握人世对审计工作的影响，调整、完善未来一个时期审计工作的发展战略，同时在具体的技术方法、审计标准等方面也应该尽快与国际接轨。审计公告制度在国外已很普遍，在美国、加拿大等经济发达国家，审计机关的审计结果除了向议会报告外，也及时向社会公开，公众很容易在报纸、电视等新闻媒介上了解到自己关心的社会热点。在这方面我们是落后了，这里面除了社会体制不同的因素外，思想观念上的阻碍恐怕也有一定的影响。比如国内当前存在的“家丑不可外扬”、“会影响社会稳定”等思想就是实行公告制度的阻力。这些想法不是一点没有道理，在实行公告制度时，也是应该遵循谨慎原则，按照《审计机关公布审计结果准则》操作，防止可能出现的一些负面效应。但是如果我们一味地追求太平，或者把公告作为例行公事，甚至玩弄文字游戏，为有关单位和领导遮掩违纪违规行为，这就会使公告制度难以实施或流于形式。
推行审计公告制度，作为审计系统一种新情况、新做法，必然会引起种种思想，甚至遭受一些阻力，这是不足为奇的，我们应当有这方面的思想准备。克服这些阻力的根本办法，就是深入进行“解放思想，实事求是”思想路线的教育，树立强烈的创新意识，克服满足现状、不思进取的倾向及各种消极畏难情绪，以与时俱进、奋发有为的精神状态，积极推行审计公告制度，并使这一制度日臻完善。
一、实行公告制度是审计工作自身的需要
公告制度的推行对审计人员的工作提出了更高的要求，也是审计客观公正性的体现。向社会公布的审计报告必须保证事实确凿、证据充分，所作的审计评价和结论经得起社会公众的推敲，处理、处罚的宽严尺度把握正确。这就从客观上要求审计人员提高业务素质和工作水平，提高审计工作质量；对于审计工作也是一种压力和动力，此举必将推动审计工作质量上一个新的台阶。当前各级审计机关都把提高审计工作质量作为重要的工作目标。实行审计公告制度对审计工作提出的要求，同这一目标也是吻合的。再则，审计机关同其他经济监督机构一样，在监督别人的同时，自身也需要接受监督，而实行审计公告制度本身也是一种接受监督的方式。而且事实已经证明，这种监督方式是受社会公众欢迎并得到好评的。从另一方面来讲，审计公告制度也是审计机关政务公开的一项重要内容，它必将对审计机关的廉政建设起到一定的促进作用。
二、实行公告制度是监督审计结果执行的重要途径
国家领导曾指示，要求各级审计机关进一步加强对审计决定的跟踪、检查和落实，可见中央领导同志对于监督审计结果的执行十分重视。当前，审计结果的执行情况不如人意，阳奉阴违甚至拒不执行也屡见不鲜。监督执行一要靠审计机关加强跟踪检查和督促、催办，二要靠人民群众和社会舆论的监督。在某些时候，后者比前者更有威慑力。要社会群众监督审计结果的执行，首先必须让社会、群众了解审计结果，人民群众也有这个知情权（除非审计报告涉及机密和不宜公开的事项）。审计公告制度是让社会群众了解审计结果十分有效的方式，应该加以推广。在党政干部经济责任审计中，被审计对象所在地区或单位的群众很关心审计的结果，关心本单位领导审计中有无发现违纪违法的行为；如有，审计机关又是如何处理的，这些都是他们很想了解和关心的事。而现在的情况往往是只有被审计对象和其所在单位的财务部门知情；有些部门和单位即使开会传达，也经常避重就轻，违纪违规行为内部消化，仅为少数人知道，起不到震慑作用，因此造成屡查屡犯，痼疾不改。实行公告制度，将这些问题置于群众的监督之下，对这些单位的领导具有一定的压力，促使他们不能不重视审计结果的执行。如果群众连审计结果都不了解，又怎么谈得上对审计决定的执行进行监督呢？至于那些与人民群众切身利益有关的审计项目，如救灾款、社会保障和医疗保险等专项资金的审计结果，还有如经人民群众举报后实施的专案审计的结果，人民群众理所当然会加以关心，让他们知情本属理所当然。2002年3月份，我局应物价部门举办物价听证会的要求，对我区自来水公司制水成本进行了专项审计，审计结果公布以后，不仅为物价部门调整水价提供了客观依据，也为听证会的群众代表陈述意见提供了依据，受到人民群众的好评。
三、实行公告制度是审计工作同国际接轨的必然结果。
我们应该正确估计和把握人世对审计工作的影响，调整、完善未来一个时期审计工作的发展战略，同时在具体的技术方法、审计标准等方面也应该尽快与国际接轨。审计公告制度在国外已很普遍，在美国、加拿大等经济发达国家，审计机关的审计结果除了向议会报告外，也及时向社会公开，公众很容易在报纸、电视等新闻媒介上了解到自己关心的社会热点。在这方面我们是落后了，这里面除了社会体制不同的因素外，思想观念上的阻碍恐怕也有一定的影响。比如国内当前存在的“家丑不可外扬”、“会影响社会稳定”等思想就是实行公告制度的阻力。这些想法不是一点没有道理，在实行公告制度时，也是应该遵循谨慎原则，按照《审计机关公布审计结果准则》操作，防止可能出现的一些负面效应。但是如果我们一味地追求太平，或者把公告作为例行公事，甚至玩弄文字游戏，为有关单位和领导遮掩违纪违规行为，这就会使公告制度难以实施或流于形式。
推行审计公告制度，作为审计系统一种新情况、新做法，必然会引起种种思想，甚至遭受一些阻力，这是不足为奇的，我们应当有这方面的思想准备。克服这些阻力的根本办法，就是深入进行“解放思想，实事求是”思想路线的教育，树立强烈的创新意识，克服满足现状、不思进取的倾向及各种消极畏难情绪，以与时俱进、奋发有为的精神状态，积极推行审计公告制度，并使这一制度日臻完善。
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