美国财政部真是管得宽，除了一般国家都管的财政事务之外，海关极其反走私、打击制贩假美抄，甚至美国总统的安全保卫工作都由财政部负责；

　　日本财政真是管得严，堂堂的企划厅一年只可动用几千万日元现金（约合几百万元人民币）；

　　英国财政真孤寒（小气），大臣赴国宴要付钱；

　　德国财政真保守，还在对政府机构甚至是学校搞统收统支；

　　瑞典财政管得多，国民生产总值的50%多都纳入到财政分配。

　　中国财政的现状：财权分割、财力分散、各自为阵、苦乐不均

　　中国的财政预算只占国民生产总值（GDP）的15%，而据估计，政府预算外的资金也占到GDP的15%以上，政府分配的资金量合共占到GDP的30%以上，与国际发达国家水平相当。外国的财政官员很惊讶，中国为什么会存在预算外资金这个概念，因为他们国家的所有政府资金都要在预算当中反映，不允许有逃避议会监督管理的政府资金，哪怕一分钱都不行，所以他们国家没有预算外资金一说。中国这些预算外资金主要反映在哪些方面呢？政府各种名目繁多的基金、收费、各种公产收入、各行政机关、事业单位的服务性收费、管理性收费等等，而这些资金基本上是由各部门、单位自行支配、自收自支，能够纳入财政预算管理的不多，纳入收支两条线管理、资金进专户的也只占其中的一部分，这些已经管起来的资金相当一部分还是要按一定比例留给这些收费部门或单位使用，即使最近几年强化预算外资金的财政管理，仍然还有相当一部分预算外的预算外资金没有管起来，更加不要说纳入预算管理。显而易见，财力分散的状况在我国是非常严重的。

　　由于财力分散在各部门、单位，哪个部门、单位拥有的资金多，哪个部门单位日子就好过，福利就好，就可以盖办公楼、宿舍，就可以经常出国转转，从而促成了政府单位之间的盲目攀比，八仙过海，各显其能，有权的部门、单位不断弄权，各种审批盖章、各种名目的验收评比、各种登记办证，一时寻租之风盛行，正常的工作管理很少去考虑，创收倒成了主业。而无权无势的部门单位则只能望洋（收费的海洋）兴叹，怪只怪自己没有本事，找不到生财之道。

　　外电评论说中国的官员真是傻，宴客要上几道菜、不能吃什么菜、不能喝什么酒都要由上级领导指示。不准大吃大喝、不准请客送礼、不准盖楼堂馆所、不准乘坐超标准小汽车、不准贪污腐化等等，三令五申，从严治理，然而这些不良风气依然如故，屡禁不止，愈演愈烈。是什么原因造成的？是制度造成的，是造成财力分散的制度造成的。从源头上治理腐败，就是要改革造成财力分散的制度，建立一个能够有效制约财力分散的财力分配制度。

　　财力为什么会分散？这是与财权被分割密不可分的。财权为什么被分割？这是与政权被分割相连的。大家知道，计划经济时期政府是万能的，什么社会事物都纳入到了政府的控制之下，形成了高度的社会集权。而要管理这么多的社会事物就必需授权给各政府部门单位，进行条条管理。每一个部门单位就是这个行业的政府，政府政权就这样被各部门单位瓜分完毕。在计划经济时期，我们建立了一个资本性的政府，政府的主要功能是投资办企业，全国是一个大公司（有一个笑话说的总理的名片印错了，给印成了国务院总经理。不无所指），连政府机构设置都与企业差不多。政府将完整的资本所有权以分配权力的方式给分配到了各主管部门，计划委员会获得投资计划立项权，经济工作委员会获得企业的经营管理权，财政获得企业的财务管理和利润分配权，物资部门获得生产资料的调拨分配权，商业部门获得消费品的供销权，物价部门获得生产资料、生活资料的定价权，还有各行业的主管部门等等。这些部门代表政府各管一方，各把一条线，手中拥有政府对这些行业企业的生杀予夺的权力。

　　计划经济只是将政府政权进行了分割，在财权上还是实行高度集中的统收统支体制，所以腐败问题并不严重，只是存在着官僚特权的问题。改革开放后，为了调动企业的生产积极性，调动地方抓经济建设、发展经济的积极性，采取了简政放权、打破统收统支的财政体制，实行财政包干的改革措施，不仅各级政府之间实行了财政包干，对各部门单位也实行了财务包干。在没有打破政权被分割，建立起统一政权的前提条件下，财权的下放，直接导致了财产的部门单位所有制的产生。这样一来，各部门单位既有政权在握，又有财权在手，占山为王，俨然是一个独立王国，可以不受人民代表大会的监督、管理。乱收费、滥罚款、滥摊派的“三乱”就有了依据、基础和前提条件，不正之风、贪污腐化就有了制度的温床和滋生土壤。

　　现在我国的政府机构改革、实行公共财政、抓反腐倡廉都形成了一个共同的价值取向，就是要统一政府政权——打破政权的部门化，精减机构，转变职能；统一政府财权——打破部门单位的财产所有制，实行公共财政，建立公共财政的“部门预算、国库单一帐户、政府采购”的基本框架。所以政府财政应该管的最基础的事情，就是要统一财权，统一分配财力。

　　“要让用钱的单位只见数字不见钱”，“要把所有的政府收支都要纳入财政预算管理”，相信这些话不是说着玩的。