一是保基本支出的原则。县本级综合财力首先保县级各部门、单位基本支出的合理需要，确保行政事业单位的正常运转和日常工作任务的完成。

　　二是保重点支出的原则。确保基本支出后的财力，优先保证县委和县府确定的重点项目的支出需要。

　　三是统筹安排、综合平衡的原则。要求各部门必须结合历年收入情况和预算年度增减变化因素，严格按照规定的征收范围和征收标准，认真分析测算各项收入，积极稳妥地编全、编实2010年度非税收入征收计划，不得瞒报、漏报、少报收入，切实提高非税收入计划的编报质量。要求各部门非税收入除因国家取消收费项目、降低收费标准、缩小收费范围等政策性减收外，原则上不得低于上年收入。在编制部门预算时各部门的收支，要根据其职能和事业发展需要作为一个有机的整体进行安排管理。

　　四是定员定额管理的原则。基本支出预算按“零基预算”及定员定额的方法——人员经费按标准、日常公用支出按分类分档定额编制。