按照全省休宁会议部署，我市认真贯彻落实《安徽省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（皖政〔2009〕90号）要求，围绕加快推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，迅速行动，广泛动员，结合实际，制定实施方案，出台相关措施，确定工作目标，层层落实责任，村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作开局良好，目前正有序推进。

　　一、领导重视，层层落实责任

　　市委市政府及各县区都把试点工作摆上重要议事日程。市委书记方春明，市长牛弩韬、副市长马露分别对一事一议工作作出重要批示，多次在会议上提出明确要求。市政府和各县区调整充实了综合改革领导小组，成立了主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门负责人参加的领导小组，健全了办事机构，充实了人员力量。村级也成立了一事一议项目筹划小组、民主理财小组、项目验收小组等相应组织。市政府专门把一事一议工作纳入政府督办的事项，专题下发督办通知，督促落实。各有关部门完善工作协调机制，明确分工，各司其职。工作由综改办牵头，财政、农业、水务、交通、建设、林业等部门分工负责，形成合力。市财政局抽出专人具体抓此项工作，组成督查组深入县区进行督查，确保一事一议工作有序推进。

　　县乡村层层召开动员会，把一事一议财政奖补主要政策贯彻到千家万户。蒙城县政府与各乡镇政府签订了《2009年蒙城县一事一议财政奖补试点工作责任书》。利辛县23个乡镇相继召开了镇村干部联系会议进行动员部署。谯城区从区长、分管区长、乡镇、村层层分解任务，落实责任，全市上下形成了一级抓一级，一级对一级负责，各相关部门互相配合的工作机制。

　　二、广泛宣传，让农民充分了解政策

　　各县区利用广播、电视、报纸、标语、宣传单等多样的形式开展宣传。认真组织学习《省政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》及赵省长、陈厅长的讲话。对一事一议财政奖补试点政策、程序、方法和有关规定进行培训。蒙城县印制了24万份《致全县农民朋友的一封信》，下发到村村户户；利辛县编印了《村级公益事业政策问答》1万余册下发到乡村；其它县区也以悬挂过街宣传横幅、张贴宣传标语、制作宣传图版等方式，进行宣传。各乡镇在行政村设立公开栏，宣传有关政策和程序，通过全方位的宣传，确保试点政策家喻户晓，充分调动农民积极性，自觉自愿开展一事一议筹资筹劳。

　　三、借鉴经验，加快工作进程

　　我市各县区走出去，向取得成功的兄弟市县学习。蒙城县组织人员赴休宁、金寨学习，其它县区也以电话咨询的方式进行请教。各县区积极借鉴休宁、金寨两县试点经验，结合自身实际，制定村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案，明确一事一议财政奖补试点工作的指导思想、基本原则、主要内容以及试点时间和步骤。我市奖补工作从2009年9月开始，由于前期启动较慢，与市委市政府和省要求有一定差距，为此我市于10月中旬组织了专项督查，并下发了《关于进一步做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的紧急通知》。同时认真贯彻落实省厅视屏会上陈厅长、罗厅长讲话精神，要求所有行政村积极行动起来，充分利用现有条件，运用好政策，整合资金，实施好工程，让这项普惠于农的好政策真正发挥应有的作用。

　　四、规范操作，狠抓项目落实

　　一是严格项目编制审批。我市三县一区共有92个乡镇，1295个行政村，19734个村民组，农业人口519万人，其中劳动力275万人。本着户户都拥护，村村有项目，和“乡镇、村自愿，优先考虑新农村建设村，一事一议工作开展基础扎实”等原则，认真规划设计，选准选好项目，做到切实、合规、可行，注重优先发展农民需求最迫切、利益最直接、对农村经济社会发展促进作用最大的项目，避免一哄而上，乱批乱干。蒙城县庄周办事处先行在马店、万湖、七里许、九里桥四个村级班子团结、群众基础较好的村开展试点，村成立领导小组、理财小组和质量监督验收小组，召开村民大会通过议定项目方案，按照筹资清册确认村民自筹资金，由村委会负责将项目上报到办事处审核。在落实的过程中把握好阳光操作、民主决策、不突破筹资范围和预算总额的原则，群众非常满意。

　　二是抓好培训规范操作。各县区以不同的方式对乡镇分管领导、财政所长、农业综合服务站站长等进行培训。明确筹资筹劳操作程序和申报财政奖补的方法步骤。谯城区实行了一张图、一块牌、一套资料、一封信的“四个一”的做法，通过致农户的一封信，张贴一事一议财政奖补工作流程图等，使办事程序一目了然便于操作。蒙城县实行了“四制”即工作联络制、工作考核制、工作例会制、责任追究制，规范操作程序，取得了很好的效果。

　　三是积极创新工作思路。在项目的选择和实施中，充分考虑与其它项目整合，与涉农资金捆绑使用，如小农水项目、村庄道路绿化、农村土地整理等，同时考虑新农村建设的实际，有意识地引导项目间的结合和衔接。蒙城县把广播有线电视村村通工程与村级公益事业结合起来，资金捆绑使用，成效明显。

　　四是加强监督阳光操作。加强督促检查，县区对各村上报的项目及实施情况进行实地抽查，并对各个乡镇的项目资料进行审核。各乡镇严格坚持民主议事，尊重农民意愿，村民民主决策，自愿出资出劳，由农民自己决定议事项目。建立健全奖补资金管理制度，开设了资金专户，规范资金和票据管理，对资金筹措和使用情况进行公示，提高透明度，接受社会监督，严禁乱摊派、乱集资现象。加强项目质量监督，严防豆腐渣工程。涡阳县成立村民监督小组，借鉴农业综合开发的“五老”理事会对项目实施整个过程进行监督。

　　目前我市各县区申报项目740个，批复174个。其中利辛县已规划项目227个；谯城区已申报项目88个，批复40个；蒙城县申报项目201个，批复97个；涡阳县申报项目224个，批复37个，不少已批复的项目开始进入实施阶段。