近年来，齐齐哈尔市大力完善城乡社会救助体系建设，通过城乡低保、医疗救助、农村五保供养、临时救助及提高救助标准等多项措施，有效地保障了城乡困难群众的基本生活。

　　为搞好社会综合救助工作，齐齐哈尔市出台了《全市城乡综合救助暂行办法》，建立起以城乡居民最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、供暖、就业、供电、供水、供气、司法等专项救助和社会帮扶为补充的新型社会救助体系。

　　在医疗救助方面，今年1-9月，全市城市医疗救助2885人、救助金额587.3万元，资助参加城镇居民基本医疗保险12.98万人、资助金额519万元；农村医疗救助4251人、救助金额992.8万元，资助参加新型农村合作医疗12.97万人、资助金额249.3万元。在教育救助方面，开展对城乡低保家庭义务教育阶段学生“两免一补”救助工作，免除低保家庭子女义务教育阶段的学杂费，并提供免费教科书，为寄宿生给予生活补贴。住房救助方面，对“双困”家庭采取货币补贴、实物配租等救助方式。对城市低保家庭人均居住面积少于10平方米的实行住房补贴，仅2008年就发放住房补贴2277万元，1.7万户贫困家庭受益。供暖救助方面，城市集中供暖的低保家庭个人承担50%的供暖费用，政府补贴25%，供热企业承担25%，对非集中供热的城市低保家庭给予适当的供暖补贴。供电、供水、供气救助方面，每年为城市低保家庭给予电费补贴；在供水、供气方面给予25%左右的减免，有效缓解了贫困家庭的生活困难问题。

　　今年以来，齐齐哈尔市还开展了“惠民行动”，对贫困群体实施临时救助。“惠民行动”期间，共为15.63万人发放低保生活消费券，金额6209.75万元。对市区城市家庭人均月收入在195元-300元之间的楼房低收入家庭一次性发放600元取暖消费券、平房低收入家庭一次性发放200元取暖补贴，市区共计发放取暖补贴1.8万户、金额591.74万元。