江西婺源县支农资金整合工作获中央财政奖励
2009年11月24日全省支农资金整合工作座谈会在乐平市隆重举行。会上宣布了获得2008年支农资金整合工作八个先进县,婺源县也获此殊荣,并获得中央财政奖励300万元。2008年婺源县以整合支农资金为支撑,以发展婺源绿茶为平台,以提高资金使用效益为目的,新发展标准化良种茶园10736亩,提高茶叶加工水平,打造“婺源绿茶”品牌,全县整合支农资金1125.99万元,整合部门支农资金708.82万元,引导民间资金、境外资金3714.95万元投入茶产业。
一、确立“四位一体”的工作责任制,层层抓落实。
成立了以县委书记为组长的整合支农资金领导小组,协调各部门整合资金,制订了《婺源县整合支农资金发展茶产业实施方案》,明确了整合工作的指导思想、工作原则、工作目标,确定了从2008年起连续5年每年投入400万元用于茶产业发展,实现在全县发展无性系良种茶园1万亩的目标,并培育一批万亩茶乡、千亩茶村、百亩茶农,为实现茶产业经济发展和茶农增收致富作出积极贡献。在此基础上,整合支农资金,明确了支农资金的整合范围,整合资金重点扶持的项目和工作措施。同时,各乡镇、行政村成立茶业发展领导小组,村小组成立工作小组,把发展茶产业工作列入乡(镇)创评先进考核的主要内容,形成县、乡、村、组“四位一体”的工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。
二、设立整合资金专户,科学实施整合支农资金项目。
设立整合资金专户,进一步规范整合支农资金的使用。凡属整合范围的所有支农资金、项目统一归口到县财政整合资金专户,封闭运行,专账核算,统一管理,实行国库集中支付制度。积极推行项目管理责任制、公示制、招标制、监理制、政府采购制、委托中介机构检查制,对整合资金采取报帐和财政直接支付制度,确保支农资金作用管理规范、安全、有效。
科学实施整合支农资金项目。在整合支农资金项目的立项、实施和验收上,做到统筹安排,统一管理,充分发挥茶业局和有关职能部门的作用,确保整合支农资金用在“刀刃”上,发挥整合支农资金的最大效益,带动更多的社会资金投入茶产业。
三、 创新机制,推进茶业产业化进程。
以现代农业理念发展茶产业,立足婺源茶产业资源优势,科学定位,制定五年发展规划,加快茶叶生产、加工标准化体系和市场营销体系建设,大力发展高效生态茶业。确保实现五年发展目标。同时,创新机制,实行政府引导、市场主导、企业主体,走企业(+协会)+基地+农户的茶业产业化之路。一是加大婺源绿茶品牌的宣传力度,在电视、报刊、互联网等媒体,采取广告、专题片、茶舞、茶歌多形式,举办展销会、博览会、推介会等活动进行强势宣传,扩大影响面,提高婺源绿茶市场知名度,打响“婺源绿茶”品牌,以市场为导向发展茶产业。二是大力发展科技型、外向型、规模型、带动型的茶业企业,加大对企业的项目扶持和技术、信息服务力度,不断增强企业实力和产业发展的能力。三是培育农村经济合作组织。积极鼓励发展以农户为基础的茶叶专业合作社和以龙头企业为载体的有机茶农协会,充分发挥其在组织带动茶农生产中的重要作用,提高茶农组织化程度,促进茶产业规模化、集约化管理与经营。目前已成立茶农协会、合作社5家。四是成立了“婺源县茶业协会”,以协会作为政府联系企业、茶农的桥梁和纽带,进行行业的协调管理、凝聚行业力量。整合资金以企业、茶农为主要扶持主体,充分调动了企业、茶农发展茶产业的积极性。
四、发展生态观光茶园,促进茶产业与旅游业良性互动。
依托该县旅游资源和茶业资源优势,以茶产业促进旅游业、以旅游业带动茶产业发展。一是建设生态观光茶园,集茶园观光休闲、茶文化展示、茶旅游商品开发、茶生产发展于一体,延伸茶产业链,促进茶产业与旅游业有机结合。二是对于主要公路沿线和景区景点可视范围内的宜茶荒山、荒地,由所在乡联系企业或农户全部发展良种茶园,形成一道靓丽的旅游风景线。
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