建国以来，特别是改革开放三十多年来，在市委、市政府的正确领导下，坚持以“解放思想、实事求是”为指导，认真贯彻落实“多予、少取、放活”的“三农”政策，全市农村面貌变化巨大，农民生活水平大幅提高。除中央出台的多个指导农业和农村工作的一号文件外，重庆还推行了农业补贴政策、农村义务教育、新型合作医疗制度等，全市惠农政策体系和以工促农、以城带乡的制度框架基本形成。在此基础上市委、市政府又加大对农业经济结构的战略性调整和农村劳动力转移力度，努力拓宽农民的增收渠道，使重庆农民收入持续增长，重庆农民生活质量明显改善。据重庆调查总队抽样调查数据显示，重庆农民人均纯收入从1978年的126.01元增长到2008年的4126.21元，年均增长12.3%；农民人均生活消费支出从1978年的116.53元增长到2008年的2884.92元，年均增长11.3%；农村居民恩格尔系数由1978年的74. 0%下降至2008年的53.3%，下降了20.7个百分点。

　　一、重庆农民收入水平大幅提高

　　农民收入问题是“三农”问题的核心。增加农民收入是统筹城乡发展，缩小城乡居民收入差距，构建和谐社会的落脚点，更是重庆在西部地区率先实现全面小康的重点和难点。在中央和重庆市委、市政府的高度关注下，各项惠农政策相继出台，充分挖掘农业内部增收潜力，壮大支柱产业，大力发展劳务经济，有力地拉动了农民收入的快速增长，农民生活进入到一个从提高生活质量向享受型和发展型转变的新阶段。

　　（一）工资性收入快速增长。工资性收入显著增长是1978年以来重庆农民收入变化的特点之一。市委、市政府千方百计地拓宽农民增收渠道，加快对农村劳动力的培训与转移，让更多的农民有机会从事第二、三产业，促进农民收入持续稳定增长。到2008年底，重庆从事非农行业的农村劳动力达到778万人，农民人均工资性收入为1764.64元，比1978年增加了1762.55元，增长844.3倍，年均增长25.2%；人均工资性收入占农民人均纯收入的比重从1978年的1.7%上升至2008年的42.8%。

　　（二）家庭经营纯收入稳步增长。家庭经营纯收入是重庆农民收入的重要基石。在加快农村劳动力转移的同时，重庆市委、市政府努力进行农业内部产业结构调整，不仅大力挖掘农业产业增收潜力，而且鼓励农民从事家庭经营非农产业，使重庆农民家庭经营纯收入稳步增长。调查显示，2008年重庆农民人均家庭经营纯收入2016.64元，比1978年增加了1898.66元，增长17.1倍，年均增长9.9%；家庭经营纯收入占农民人均纯收入的比重由1978年的93.6%下降至2008年的48.9%，农民收入结构不断优化。

　　（三）政策性惠农收入实惠更多。随着国家对农民的各项惠农政策的力度加大，农民在退耕还林（草）补贴、粮食综合直补和移民补贴等方面得到了更多的实惠，加之家庭非常住人口寄带回现金增多，重庆农民转移性纯收入大幅增长。调查显示，2008年重庆农民人均转移性纯收入294.03元，比1978年增加288.34元，增长51.7倍，年均增长14.1%。人均转移性纯收入占农民人均纯收入的比重也由1978年的4.5%上升至2008年的7.1%。

　　（四）财产性收入变化明显。随着农户存量资产增多，资产经营规模逐步扩大，财产性收入快速增长。调查显示，2008年重庆农民人均财产性纯收入50.90元，比1978年增加50.65元，增长203.6倍，年均增长19.4%。人均转移性纯收入占农民人均纯收入的比重也由1978年的0.2%上升至2008年的1.2%。

　　二、收入增长明显提速

　　1978年以来，特别是重庆直辖后，重庆农民收入保持较快增长，呈现出增收数额逐步增大的良好态势。10多年间农民收入增额超过了直辖前19年的增额总和，工资性收入增加对收入增长贡献最大。

　　（一）直辖12年农民收入增额超过直辖前19年的增额总和。直辖12年来，重庆农民增收步伐加快，收入增额超过直辖前19年的增额总和。调查显示，从1978年到1996年19年间，重庆农民人均纯收入仅从1978年的126.01元提高到1996年的1479.05元，增加1353.04元，年均增加75.17元。直辖12年间重庆农民人均纯收入增加2433.85元，比直辖前19年农民收入增额总和还多1080.81元。直辖12年间重庆农民人均纯收入年均增加221.26元，是直辖前19年农民人均纯收入年均增额的2.9倍。

　　（二）工资性收入增加对收入增长贡献最大。改革开放30年来，重庆农村劳动力大量转移，工资性收入成倍增加，对收入增长的贡献最大。调查显示，2008年重庆农民人均工资性收入达到1764.64元，工资性收入增额对农民人均纯收入增长的贡献率达到33.3%。2008年重庆农民人均家庭经营纯收入、转移性纯收入和财产性纯收入分别达到2016.64元、294. 03元和50.90元，比1978年增加1898.66元、288.34元和50.65元，其增额对农民人均纯收入增长的贡献率分别为61.1%、4.5%和1.2%。

　　三、收入结构发生巨大变化

　　1978年以来重庆农民收入结构发生了巨大的变化。工资性收入、家庭经营收入、转移性收入和财产性收入占农民纯收入的比重，从1978年的1.7:93.6:4.5:0.2优化为2008年的42.8: 48.9: 7.1: 1.2，农民人均纯收入总量逐渐增加，收入结构不断优化。

　　（一）工资性收入增加是改变农民收入结构的主要推动力。调查显示，1978年以来，农民人均工资性收入年均增长25.2%，比农民人均纯收入年均增速12.3高12.9个百分点。工资性收入占纯收入的比重达到42.8%，比1978年提高了41.1个百分点。显然工资性收入已经成为重庆农民收入增加的主要来源之一。

　　（二）家庭经营纯收入在农民收入中仍占主要地位。在工资性收入快速增长的影响下，家庭经营收入占纯收入的比重逐步下降。2008年重庆农民人均家庭经营纯收入占纯收入的比重下降到48.9%，比1978年下降了44.7个百分点。但家庭经营纯收入在重庆农民收入中仍占主要地位，30多年来农民人均家庭经营纯收入年均增长9.9%，保持了稳定增长的势头，对于稳定农业生产，促进农民收入持续增加起到了不可替代的作用。

　　四、收入货币化程度明显提高

　　随着社会主义市场经济体制逐步建立完善，农民市场观念、商品意识逐渐增强，加上就业渠道进一步拓宽，务工人数大幅上升，农民收入的货币化程度明显提高。

　　（一）收入货币化程度大幅提高。在工资性收入和家庭经营非农产业收入快速增长的推动下，重庆农民收入货币化程度大幅提高，人均现金纯收入快速增长。调查显示，2008年重庆农民人均现金纯收入3224.26元，比1978年39.96 元增加了3184.3元，增长80.7倍，年均增长15.8%。现金纯收入、实物纯收入占农民人均纯收入的比重，从1978年的31.7: 68.3变为2008年的78.1: 21.9。现金纯收入占农民人均纯收入的比重上升到78.1%，比1978年提高了46.4个百分点。

　　（二）人均拥有金融资产数额较多。随着新农村建设的大力推进，农民收入稳步增长，生活条件不断改善，农民拥有金融资产大幅增加，不仅银行存款余额增加，而且手中掌握更多的现金用于改善生活，甚至进入资本市场投资股票债券。调查显示，2008年重庆农民人均拥有金融资产3192.26元，其中人均手存现金782.67元，人均存款余额达到2399.65元。受资本市场利好推动，部分农民将富余资金用于投资。2008年重庆农民人均拥有债券、股票等金融资产9.93元。

　　五、农民生活消费水平明显提高

　　重庆改革开放三十多年来，随着农村经济稳步发展，农民收入较快增长，农村基础设施不断完善，加之政府对农村居民消费的正确引导，重庆农民的消费观念不断更新，消费档次逐渐上升，消费水平进入到一个由温饱向全面小康过渡的新阶段。

　　（一）生活消费支出稳步增长。收入的稳步增长促进消费水平的不断提高。1978年以来，重庆农民收入保持了年均12.3%的增长速度，极大的促进了消费水平的提高。调查显示，2008年重庆农民人均生活消费支出2884.92元，比1978年增加2768.39元，增长24.8倍，年均增长11.3%，消费与收入保持了同步增长走势。

　　（二）生活消费负担不断减轻。在重庆农民生活消费支出稳步增长的同时，生活消费支出占收入比重不断下降，农民生活负担减轻，有更多的资金用于积蓄和投资。改革开放31年间，重庆农民人均纯收入增额的69.2%用于生活消费，30.8%用于积蓄和投资，促进了生活质量的提高。2008年重庆农民人均生活消费支出占纯收入的比重下降到69.9%，比1978年下降了22.6个百分点，生活负担不断减轻。

　　六、农民恩格尔系数下降

　　1978年以来，重庆农民恩格尔系数明显下降，重庆农民的生活消费支出结构发生可喜变化，自给性消费逐步下降，商品性消费增长步伐加快。

　　（一）恩格尔系数大幅下降。恩格尔系数是反映农民生活水平的重要指标。1978年以来，重庆农民生活质量由单一生存消费向多元化、享受型消费发展，恩格尔系数大幅下降。调查显示，1978年重庆农民恩格尔系数为74.0%，经过30多年的努力，2008年重庆农民恩格尔系数已经下降到53.3%，比1978年下降了20.7个百分点。

　　（二）生活消费支出结构悄然发生变化。直辖十年来，重庆农民的生活消费支出结构悄然发生着变化。除生存型消费支出的比重基本保持稳定外，发展型、享受型消费支出在农民生活消费中的比重逐年上升。调查显示，在生活消费支出8大类结构序列中，重庆农民将更多的支出投入到文化教育、医疗保健和交通通讯中，2008年三者合计占生活消费支出的比重达到22.4%，比1978年提高了20.1个百分点。

　　七、农民购买力水平不断提高

　　1978年以来，国民经济和社会事业发展保持较快发展势头，农民收入水平不断提高，农村消费市场活跃，重庆农民有能力改善自身生存环境，有更多机会享受改革开放发展成果。调查显示，重庆农民生活消费现金支出的比重大幅提升，服务性消费支出呈上升趋势，购买力水平迈上了新的台阶。

　　（一）生活消费现金支出比重大幅提升。随着重庆农民现金收入较快增加，购买力水平不断提高。1978年以来，重庆农民人均生活消费现金支出从1978年的37.53元提高到2008年的2145.18元，增加2107.65元，增长57.2倍。生活消费现金支出占生活消费支出的比重从1978年的32.2%提高到2008年的74.4%，提高了42.2个百分点。

　　（二）服务性消费支出数额较大。服务性消费支出是反映农民生活质量提高的一项重要指标。农民购买力越强，现金支出越多。调查显示，2008年重庆农民人均服务性消费支出812.13元，其中，重庆农民人均在外饮食支出达到179.02元。

　　八、物质生活更加宽裕

　　物质消费是农民生存和发展的基本需求。1978年以来，随着农民收入逐步增长，重庆农民的物质生活更加宽裕，食品消费更加注重质量，衣着注重时尚，住房适用宽敞，耐用消费品走进千家万户，彩电、冰箱和洗衣机等家电已成为了农户的基本生活必备品。

　　（一）食品消费结构不断优化。1978年以来，重庆农民逐步改变了传统上以粮食为基本食物的单一消费结构，向以消费肉、蛋、奶、鱼、水果等食物结构转变，膳食结构更加优化，饮食营养、科学。调查显示，2008年重庆农民人均食品消费支出1537.59元，比1978年增加1451.31 元，年均增长10.1%，占生活消费支出的比重从1978年的74.0%下降至2008年的53.3%。从食品消费量看，2008年重庆农民人均消费粮食191.38公斤，比1978年下降了37.1%，肉类增长47.1%，禽类增长9.4倍，蛋类增长6.7倍，鱼类增长11.0倍，酒类增长8.3倍。

　　（二）衣着消费追求时尚新潮。1978年以来，重庆农民衣着消费观念日新月异，越来越注重着装、形象，档次提高，追求舒适实惠，成衣购买量稳步增加，更加讲究款式、花色和配饰。调查显示，2008年重庆农民人均衣着消费支出160.34元，比1978年增加147.61 元，年均增长8.8%，占生活消费的比重从1978年的10.9 %下降至到5.6%。

　　（三）住房宽敞舒适。1978年以来，重庆农民居住环境得到进一步改善，已经由满足基本居住需求逐步向讲究居住环境、住房质量、室内装饰和配套设施转变。2008年重庆农民人均居住消费支出328.97元，比1978年增加321.36元，年均增长13.4%，占生活消费的比重从1978年的6.5 %上升至11.4%。人均住房面积也由1978年的10.8平方米提高到35.03平方米，人均住房价值达到7639.25元。

　　（四）耐用消费品走进千家万户。随着重庆农民经济收入持续增加，消费结构正处于升级换代阶段，耐用消费品呈现较快的增长趋势，逐步在农户家庭中普及，已经成为农民的基本生活必备品。2008年重庆农民每百户彩电、冰箱、洗衣机拥有量分别达到94.3 台、32.7 台和36.2 台；移动电话、热水器、空调和电脑等也被广泛使用，2008年每百户拥有量分别达到98.3 部、9.3 台、6.7 台和1.1台。

　　（五）消费结构向发展性消费转变。近年来，随着社会主义新农村建设逐步深入，劳务经济迅速发展，通讯工具广泛使用，农村合作医疗全面铺开等各种惠农政策的影响，2008年农民在文化娱乐、医疗保健、交通通讯等发展性和享受性消费人均支出647.41元，比1978年增加644.69元，年均增长20.0%，占生活消费支出的比重也从1978年的2.3%上升至2007年的22.4%。

　　目前，大多数农民家庭消费早已渡过生存消费阶段，随着农民收入的持续增加，消费结构正处于升级换代阶段，即由满足基本生存消费向享受性、发展性消费层次转变。

　　九、对增加重庆农民收入的建议

　　农民增收问题是当前农业和农村经济发展中最突出的问题，也是“三农”问题的核心问题，针对影响农民持续增收的各种因素，要切实解决当前农民增收难的问题，建议从以下三方面采取措施。

　　（一）加大对农民工的培训和小额信贷担保力度，拓宽就业渠道，鼓励引导农民工返乡创业。各区县、相关部门应认真落实市政府下发的《重庆市人民政府办公厅关于引导和鼓励农民工返乡创业的意见》，大力推进新农村建设，促进农村富余劳动力就地转移，增加农民收入。建议对返乡农民工进行专业技能培训，提高农民工的再就业能力，安排返乡农民工与本地企业进行对接，帮助他们实现在家门口就业。此外，帮扶在外打工多年、有一定经验和资金积累的农民工，为他们自主创业提供政策和资金支持。

　　（二）继续鼓励农民发展畜牧业生产。各级政府在鼓励农民发展畜牧业生产扶持政策上要保持延续性和连贯性，使农民始终保持发展生猪等畜牧业产品的热情。实施最低保护价格制度，结合市场变化来调控生猪生产容量，促进畜牧业发展，增加农民收入。

　　（三）培育引导农民逐步转变增收方式，大力发展现代农业，创新土地流转机制，用城乡统筹的思路促进农民增收。按照相关法律和政策的规定，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，建立健全服务组织，依托农村经营管理体系，把撂荒地的处置和种粮农民综合直补等有关政策结合起来，在目前转包、出租、互换、季节性代耕代种四种主要形式的基础上，根据当地自然条件和产业特色，将零星、分户的土地通过流转进行集中连片开发，以现代农业经营方式促进土地合理流转，让一批懂技术、善管理的能手组织引导农民逐步转变增收方式，培育新的增收机制。