记者9月21日获悉，山东省烟台市政府发布2009年烟台市企业工资指导线，具体标准为：以2008年企业在岗职工平均工资26487元为基数，工资增长的上线为15%，基准线为9%，下线为4%。各类企业要按照工资指导线的要求，根据本企业的生产经营状况、工资支付能力和职工工资水平等因素，合理安排2009年的工资增长。

　　基准线是对企业工资增长的基本要求，生产经营正常、经济效益较好的企业，应当围绕基准线合理确定工资增长幅度。生产经营尚可、经济效益一般的企业，可在基准线和下线之间合理安排工资增长；生产经营较困难、上年亏损且当年可能出现亏损的企业，可暂不增加工资；近几年经济效益持续增长但职工工资增幅较小，或2007 年、2008 年职工平均工资低于当年全市企业在岗职工平均工资（2007 年23281 元、2008 年26487 元）的企业，职工平均工资增长不应低于基准线。

　　职工不涨工资老板也不能涨

　　国有和国有控股企业（含国有相对控股企业），当年实发人均工资增长不得突破上线。垄断企业及国家财政补贴的国有和国有控股企业，职工平均工资增长幅度不得突破基准线。上年工资水平高于全市企业在岗职工平均工资3 倍的，职工平均工资增长必须在基准线以下安排；上年工资水平高于全市企业在岗职工平均工资3 倍且经济效益下滑幅度较大或亏损的，职工平均工资增长不得突破下线。

　　各类企业在安排增加职工工资时，要合理确定经营管理人员与企业其他职工工资增长的比例关系，应当重点提高工资水平偏低的生产一线职工工资水平，一线职工（除企业中层及中层以上职工）的平均增资幅度不得低于本企业平均增资幅度；职工工资不增长的，企业负责人工资也不能增长。各类企业对提供正常劳动的职工支付的工资不得低于当地最低工资标准。

　　今年工资指导线增幅回落

　　市劳动和社会保障局有关负责人表示，工资指导线制度旨在指导企业在经济效益增长的基础上合理增加职工工资。工资指导线的制定，主要以前一年的数据和对今年的预测为基础，以本地区年度经济增长率、社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数为主要依据，并综合考虑城镇就业状况、劳动力市场价格、人工成本水平和对外贸易状况等相关因素。烟台市今年公布的企业工资指导线的基准线、上线与下线与往年相比有所回落，2005年以来，工资增长基准线都在10%以上；2008年基准线为职工平均工资增长15%，上线为22%，下线为7%。因此，去年以来金融危机引发的一系列影响，是今年工资指导线增幅比往年回落的重要因素。