能源是国民经济和社会发展的主要物质基础和保障。从党的十六大提出科学发展观、十六届三中全会提出建设节约型社会、十六届五中全会提出单位GDP能耗降低20%、“十一五”规划纲要提出将节能降耗列入国家发展战略，到修订《节约能源法》将节约资源定为基本国策，以及国务院对节能降耗目标实行问责制和“一票否决制”，这一系列的政策和措施充分显示了中央推动节能降耗的坚强决心。在这一大背景下，我市认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，深入开展节能降耗工作。特别是市政府制定了《滁州市单位GDP能耗统计指标体系实施方案》，《滁州市单位GDP能耗监测体系实施方案》和《滁州市单位GDP能耗考核体系实施方案》，使得我市节能降耗工作取得了初步成效。

　　从节能目标完成情况看，超额完成考核目标。经省统计局审定，2008年我市单位GDP能耗为0.9279吨标准煤/万元，比2007年下降4.34%，超额完成省下达我市下降4%的年度考核目标。这是节能降耗指标列入“十一五”规划以来完成年度目标最好的一年。2006年-2008年的三年中，我市单位GDP能耗降低率分别为4%、4.08%，4.52%，三年累计下降11.9%，年均下降4.14%，三年完成节能目标的56.9%。与全国和全省比较，2006-2008年全国单位GDP能耗降低率分别为1.79%、4.04%、4.59%；全省降低率分别为3.44%、4.11%、4.52%。2006年，我市万元GDP能耗降低率高于全国和全省水平；2007年，高于全国，低于全省水平；2008年，低于全国和全省水平。我市三年完成节能目标情况，分别比全省和全国高1.7和9.3个百分点。

　　从能耗总量看，工业能耗是GDP能耗的重要部分。2008年，我市能源消费总量为416.89万吨标准煤，第一产业能源消费量为29.16万吨标准煤，占能源消费总量的7%；第二产业271.54万吨标准煤，占能源消费总量的65.1%；第三产业50.8万吨标准煤，占能源消费总量的12.2%；居民消费65.4万吨标准煤，占能源消费总量的15.7%。在第二产业中，工业能源消费量为267.3万吨标煤，占能源消费总量的64.1%；其中规模以上工业能源消费量为238.33万吨标准煤，占能源消费总量的57.2%，可见，工业能源消费是GDP能耗的主体。

　　从四大行业耗能看，节能形势严峻。在我市规模以上工业中，非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、电力热力的生产和供应业及黑色金属冶炼及压延加工业等四大行业属于高能耗行业，2008年，这四大高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重为22.2%，比2007年提高1.71个百分点，但高耗能行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重却达86.3%（按当量值计算），比2007年提高1.75个百分点，单位增加值能耗4.8492吨标准煤，是规模以上工业单位增加值能耗的3.9倍。非金属矿物制品业增加值占规模以上工业的8%，能耗占36.1%，单位增加值能耗5.5962吨标准煤；化学原料及化学制品制造业增加值占规模以上工业5.7%，能耗占33.6%，单位增加值能耗7.3904吨标准煤；电、热力生产及供应业增加值占规模以上工业增加值的5%，能耗占13.2%，单位增加值能耗3.3162吨标准煤。

　　从耗能5000吨标准煤以上企业来看，企业单位数减少，耗能大户增多。2008年，全市耗能5000吨标准煤以上企业共39家，比2007年减少2家。6家企业受市场影响，生产下滑，能耗大幅下降，2008年耗能1.8万吨标准煤，比2007年下降57.7%，净减少耗能2.5万吨标准煤。新增耗能5000吨标准煤以上企业4家，2008年耗能5.4万吨，比2007年增长4.9倍，净增4.5万吨，其中凤阳玻璃和来安金源化工是2008年新投产企业，两企业耗能高，2008年两企业合计耗能已超4万吨。

　　从轻重工业结构看，工业生产结构趋向重工业化，给节能工作带来压力。2005年，重工业占规模以上工业的比重为56.7%，到2008年，这一比重已升至59.4%，比2005年提高2.7个百分点。三年来，重工业以年均33%的增幅快速增长，而轻工业平均每年增长28.2%，重工业增幅比轻工业增幅高4.8个百分点。依托自然资源优势，使我市对高耗能产业的发展有所依赖，以玻璃、水泥，化工产品等为主导的高耗能重工业产能扩大，势必造成能源能源消费的进一步增加，给节能带来一定压力。

　　总之，实现“十一五”节能降耗目标任务，对于工业经济持续健康发展至关重要且任重而道远。我们必须以科学发展观统领工业经济全局，贯彻落实节能基本国策，围绕实现经济增长方式根本性转变的战略目标，围绕节能降耗工作目标，坚持节能降耗与结构调整相结合，坚持技术进步与加强管理相结合，大力开发和推广应用资源节约和综合利用新品种、新技术，完善节能服务技术保障体系，千方百计地保证企业在节能降耗方面取得实质性进展，以促进我市工业经济又好又快发展。