继1月初《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（下称“国11条”）发布后，时隔13天，云南省人民政府结合我省实际，正式出台了《云南省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（下称“意见”）。“意见”涵盖增加供给、抑制投机、信息透明、二套房贷、预售新规等15条措施，进一步加强和改善我省房地产市场调控。

　　意见出台时间迅速，涵盖范围广，且直指房企开发预售、居民贷款等核心环节；政府调控市场多措并举，旨在保障民生抑制房价涨幅过快，加强主管部门监管力度。

　　调控背景平稳运行是楼市健康发展的需要“1月份，昆明市的二手房交易量起码下降了40%以上”昆明一房产中介这样告诉记者。经过了去年底的价量齐涨，以及个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，置业者观望情绪又回归二手房市场。记者从各中介机构处了解到，最近来看房的客户普遍心存疑虑：买还是不买，现在真是左右为难。

　　据田野机构营销中心经理舒凯的介绍，从2009年12月25日以后，二手房的交易量就骤然下降，至今为止均表现出清淡经营，除房产满5年的客户照常交易外，很多购房者的犹豫不决和观望情绪都很明显。来自荣诚房产的统计显示，二手房成交量下降了40%左右，而成交量的下降，并没有触动价格调整。

　　但对于2010年上半年的二手房市场，多数中介机构均抱“走着瞧”“不好说”的态度。这主要缘于去年楼市在经历了一年的增长，房价已攀升至历史同期的最高水平，而某些购房者的恐慌性购买对市场需求的透支也在一定范围内存在。接下来，市场还将面临春节大假的空档期，观望、节日淡季的叠加，应该会成为2010年上半年二手房市场的基调。

　　云南财经大学不动产投融资研究中心主任周大研表示，昆明楼市自去年底以来的量价齐升，并非表现出一线城市那样“高烧不退”的症状，而是显现出市场上部分区位、地段较好的楼盘销售火爆的景象。

　　据新华社消息，2009年12月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.8%，涨幅比去年11月扩大2.1个百分点；环比上涨1.5%，涨幅比去年11月扩大0.3个百分点。新建住房销售价格同比上涨9.1%，涨幅比去年11月扩大2.9个百分点；环比上涨1.9%，涨幅比去年11月扩大0.4个百分点。

　　“这个时候，省政府出台调控措施，关键在于保证市场平稳运行，有效抑制投资性购房。”和富辉煌市场研究中心总监李纯玉表示，“政府有意抑制房价涨速过快，长远来看也是稳定刚性需求消费者的购房信心。”