山东省淄博市淄川区综合治税凸显多重效益
2009年,山东淄博淄川区委、区政府围绕应对金融危机冲击,组织开展社会综合治税工作,按照“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息支撑”的思路,整合各种资源和力量,依法加大税收征收力度,促进了地方财税增长,在各类减收因素增多的情况下,截至12月31日,完成地税总收入74056万元,同比增长11.78%,其中区级地方收入52158万元,同比增长16.04%,增幅居全市第一位。综合治税实现税收为地方财政收入贡献1.27亿元。乡镇财政收入平均增长22.23%。10个乡镇增幅超过30%。同时优化了财政收入结构,1—12月份,完成地方财政收入11.52亿元,税收收入占地方财政收入的比重达到80.85%,同比提高4.74个百分点,高出全市平均水平9.44个百分点,居全市第一位。全年通过社会综合治税实现税收收入1.58亿元,取得了良好的经济效益和社会效益。
抓住关键点——科学管理增加税收
淄川区委、区政府制定下发了《关于2009年度社会综合治税工作考核内容与标准的意见》,首次把综合治税工作纳入全区年度目标管理考核体系,列为“履行年度目标责任制,落实区委区政府重大部署情况”重要考核项目。同时,建立综合治税部门联席会议制度,定期对综合治税进展情况进行调度、检查,及时通报各单位工作进展情况,有力促进了综合治税工作开展。
突出重点——部门联动变单兵作战为协同作战
淄川区建立健全综合治税部门联动、协作配合机制,制定出台社会综合治税工作实施方案,把财政、房管、国土、建设、水利、公路、交通、市政等55个相关职能部门全部纳入综合治税工作小组,逐一明确细化工作职责和目标任务,实现了由税务部门单兵作战向多个部门协同作战的转变,形成了综合治税的强大合力。
找准薄弱点——共享涉税信息增加税收来源
建立涉税信息公开和资源共享机制,部门、企业配备专职税收信息员,定期向税收部门提供涉税信息,通过多个部门、多种形式、多种渠道,加大对涉税信息的搜集、比对和整理工作,最大限度地堵塞管理漏洞,增加税收来源。2009年,各相关部门共提供涉税信息82135条,通过应用综合治税信息共入库税收2100万元,同比增长61%。专门在区审计局成立企业审计机构,加大对企业经营和纳税情况的审计力度,及时将审计过程中发现的线索和疑点提报给税务部门,由税务部门核实企业纳税情况,依法追缴税款。通过审计部门的有力配合,税务部门新增税收5000余万元。
破解难点——专项治理取得新成效
在全面实施综合治税的同时,针对重点企业、重点行业、重点区域和重点税种,集中时间、集中力量开展专项综合治理。一是加强双杨建陶企业税收治理。根据每个企业的生产规模和经济效益,逐个企业核定纳税标准,一一签订分期入库协议书。对不履行协议或履行不到位的企业,采取金融信用等级评定、拉闸断电、环保治理等多种措施,加大企业税收征收力度。双杨镇2009年地方财政收入首次过亿元,比2008年增加2200万元,其中综合治税增收占到近70%。二是加大房屋租赁业税收征管力度。出台加强和改进出租房管理工作的意见,以社区、村居委托代征为主,采取联合执法,集中对房屋租赁业进行税收治理,规范出租房屋行业的税收秩序,2009年已征收房屋租赁税收520万元。
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