今春的哈尔滨俨然是个大工地。中山路改造，文昌桥加宽……随着一项项路改工程的加速实施，市民与“出行难”告别的日期越来越近。与此同时，就业、住房、教育、医疗等民生项目也遍地开花，日益提高的福祉正惠及越来越多的群众。

　　据悉，2007年以来，哈尔滨市已连续三年实施了惠民行动“民生套餐”，各级、各类资金实际投入累计达220多亿元。为打造惠民行动这个民生品牌，哈尔滨市逐步拓展惠民内容。2007年惠民行动包括四大方面、30个项目。2010年，惠民行动内容则包括十大方面、60个项目，内容涵盖了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所保、新农村建设、为农服务、便民服务、宜居环境等。哈尔滨市逐年加大公共财政对民生工程的投入，并保障资金及时拨付到位。2007年惠民行动总投资约40亿元；2009年实际投资达160亿元。2010年项目计划总投资约135亿元，比上年计划投资增长50%。项目提报参考群众意见，吸纳人大代表、政协委员意见和建议，最大限度接受民众监督。在惠民项目形成前，通过新闻媒体向社会发布人民建议征集启事，近三年平均每年收到群众意见和建议500余条。

　　通过努力，各类民生项目实现了普惠与特惠并重的效果。

　　就业渠道拓展。连续三年将扩大就业作为惠民首要任务，通过创业带动就业、落实政策帮扶就业等措施，近三年每年城镇新增就业都超过10万人。2007年、2008年、2009年登记失业率分别为3.18%、2.97%和3.04%。全市始终保持“零就业家庭动态为零”的状态。

　　创造更多更好的受教育机会。改造薄弱学校，促进教育均衡发展，近6万名外来务工人员子女与城市学生享受同等教育。2007年，全市小学适龄儿童入学率和在校生巩固率均接近100%，高中阶段毛入学率达60%，2008年达75.78%，2009年达83.76%。

　　群众健康水平明显提高。连续三年改造102个社区卫生服务中心和123个乡镇卫生院，国家免疫规划内疫苗接种率达95%以上。农村常住人口参加新农合比例达96%以上；人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率三项主要健康指标，普遍优于全省平均水平。

　　城乡“低保”实现全覆盖。不断提高养老金标准、最低工资标准、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保补助水平和城乡医疗补助水平。2008年首次确定低收入家庭标准并给予补助，缓解了收入差距扩大的趋势。连续三年整合农村敬老院达60所，增加床位10000余张。

　　城乡居民住房条件显著改善。2007年末，哈尔滨市确定用3年时间完成主城区530万平方米棚户区改造目标。2008年至目前，哈尔滨市共回迁20222户居民。其中，仅2009年棚户区拆迁面积达173.1万平方米，建成回迁房127.8万平方米，1.6万棚改户喜迁新居。