梅河口市确保惠农政策落实到位
梅河口市突出重点,抓关键,建立四级监督互控机制,确保涉农惠农政策落实到位,较好地维护了农民利益。
突出重点对象,加大查处力度。以涉农部门、单位领导干部、行政权力人员以及村干部为重点监督对象,强化日常监督,掌握反腐倡廉主动权。市纪委先后查处原农机局衣某转卖农机具受贿、滥用职权案,小杨乡、牛心顶镇、进化镇等7个村党支部书记,从国家粮食直补款中扣农民所欠债务案,有效保护了农民合法权益。
突出重点领域,强化日常管理。以人、财、物管理部门为重点,建立严密和科学有效的监督管理机制,实行公开透明、管办分离运作模式,制定权力运行程序,形成互相制约权力的格局。市里制定了《梅河口市关于实行农村集体“三资”委托代理服务的实施意见》和管理办法、《关于进一步加强村务公开和民主管理的实施意见》,指导各村建立和完善《财务管理内部控制制度》、《账务登记和会计核算制度》、《债权债务管理制度》、《财务工作流程》等18项制度,较好地规范了村干部行为,促进了廉洁自律。
突出重点事项,提高办事透明度。对领导关注、农民关心、容易出现问题的农民良种补贴、粮食直补、粮食综合直补、贷款发放、税费减免、土地发包等事项,实行集体审批和责任追究制,加大监督力度,设立监督机构,明确监督内容,做到“全面参与、提前介入、重点监督、事后审计”,确保对重点事项有效监督。梅河口市率先在全国成立第一个农村土地承包纠纷仲裁委员会,依法妥善调解和仲裁土地承包纠纷。仲裁委员会成立以来,仲裁土地承包经营权案件500多起,涉及土地7000多亩,有效地维护了农民合法权益。
抓住关键环节,搞好事前防范。落实涉农惠农政策过程中出现的违纪违法行为多半是挤占、挪用、侵占、贪污,违纪违法行为的主要途径是以权谋私、权钱交易。梅河口市纪委紧盯各种涉农项目审批、投资计划安排、招投标和实施过程中资金管理环节、加大监管力度,使每项工作都有具体的操作程序和办法,做到了有章可循、有据可依。
完善市、乡、村、户四级联动和互相监督机制。市纪委对乡镇党委进行监督、乡镇党委对村级组织进行监督、中心户和群众对村和乡镇实行监督。配齐配强乡(镇、街)纪检监察干部,全市24个乡(镇、街)纪检组织配齐纪委书记、专职纪委副书记和1至3名纪委委员。聘请562名党风廉政建设监督员和30名大学生村官联络员,加强监督力量。一年来查处19件侵占挪用高速公路补偿款案件,维护了农民合法权益。
涉农惠农政策落实到位,使广大农民得到更多实惠。全市农民人均纯收入增长到5777元,增长率达65.6%。以种植、养殖业为主的家庭经营性收入,人均3236元,比2005年增长96.1%;以各项政府补贴为主的转移性收入,人均达到457元,比5年前增长126.2%。
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