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学习实践科学发展观 创新法制工作方法途径

2009-10-20 14:19 来源:天津市宝坻区审计局   打印 | 收藏 |
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  当前,以科学发展观为统领,进一步提高法制宣传教育工作的针对性和实效性,是法制宣传教育工作的重要内容。现就审计工作实际,谈谈创新审计法制宣传教育工作的方法和途径。

  一、加强宣传教育,强化法律意识,营造依法审计氛围
  (一)加强组织领导,是法制宣传教育工作的保障。审计机关要建立普法依法治理领导小组和普法工作机构,培养专职普法宣传员,制定普法学习计划,有的放矢地开展法律学习宣传工作。同进,关注与审计相关的法律法规的产法动态,及时开展新颁布的重要法律法规的宣传教育工作,确保法律宣传工作取得实效,不断提高依法审计能力。

  (二)领导带头,以身作则,是搞好法制宣传教育工作的关键。领导干部带头抓好学法用法,不但能很好地推动审计机关依法行政工作的开展,而且还能促进依法审计工作的顺利进行。落实审计机关党组中心组学法、领导干部法制讲座制度,领导干部定期讲授法律知识。加强对普法工作的理论研究,深入调研,力求普法宣传工作取得实效。

  (三)丰富法制宣传内容,是搞好法制宣传教育工作的基础。一是强化党的十七大精神及宪法的宣传教育。要围绕“社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重和保障”的目标,充分发挥法制宣传教育促进社会和谐的基础性作用,了解和掌握国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务,积极引导干部职工自觉行使权利,履行义务,树立宪法的权威性。二是强化综合法律知识的宣传教育。要加强对《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《保密法》、《突发事件应对法》和《政府信息公开条例》的学习,系统学习新出台的相关法律法规,增强法治意识,提高法律素质,严格执法程序,规范执法行为。三是强化专业法律知识的宣传教育。开展以新修订的《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》以及与审计密切相关的《预算法》、《会计法》为重点的专业法律知识教育培训,使全体审计人员正确掌握专业法律法规的主要内容和精神实质,提高审计机关审计人员的法律素质和依法审计能力。

  (四)不断改进传统宣传教育方式,是搞好法制宣传教育工作的途径。审计机关要充分利用宣传栏、橱窗、板报等传统宣传方式,发挥法律知识宣传教育作用,积极开展“法律六进”活动和“12.4”法制宣传日系列活动。以审计专网和对外门户网站为第一平台,创新和丰富网络法制宣传,开展知识问答、网络课堂等网上法制宣传教育活动,营造很好的依法审计氛围。

  二、学以致用,强化责任意识,履行法定审计职责
  (一)深化财政预算执行审计,维护财政资金运行秩序。以科学发展观为指导,以规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高绩效水平、完善财税运行为出发点,注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题,紧紧把握预算编制批复、资金筹集分配、资金运用效果等环节,重点突出部门预算编制执行、超收收入安排、专项资金安排使用等方面内容,采取手工与计算机辅助审计相结合方法,深入开展预算执行审计。

  (二)开展重点资金跟踪审计,强化投资效益效果评估。要加强对热点项目的审计,如组织开展关系环境卫生、城镇建设、绿化工程、政府性贷款等项目的资金使用情况的审计或者专项审计调查。

  (三)加强重点热点项目审计,促进惠民政策落实。要加强对社会主义新农村建设等重大发展战略和各项惠民政策落实情况的监督,组织开展好直接关系到广大农民切身利益的涉农、社保、教育、医疗等重点专项资金的审计,促进惠民政策的落实。

  (四)推进领导干部经济责任审计,规范约束权力运行。以科学发展观为指导,明确领导干部履行经济责任的新标准。审计内容由财务收支数据向科学履职转变;审计方式由违规责任评定向绩效评价转变。加强对权利的制约和监督,积极推进经济责任审计。

  三、履行执法程序,强化质量意识,提高审计监督质量
  (一)发挥法制机构作用,严把审计质量关。审计机关法制部门,要配备专职法制复核人员,复核机构负责人员,对本机关审计项目进行复核,建立复核意见台账及意见反馈制度。同时,对本单位作出的行政处罚等决定、执法程序、采取行政强制措施等进行审核,推动审计执法上水平,使审计项目程序和执法实体做到合规合法,提高监管执法质量。

  (二)加强审计项目质量检查和审计业务考核工作。《制定审计工作考核办法》,组织力量,有计划地开展审计项目检查和审计业务考核工作。通过检查和考核,及时发现问题,解决问题,总结经验,进一步提高审计项目质量。

  (三)明确执法责任,强化审计监督。建立《审计机关审计执法责任制度》、《审计执法过错责任追究制度》。按审计人员、审计组长、业务科负责人、复核人员、复核机构负责人和局领导分别设定执法责任,明确审计执法责任类型,即审计责任、审核责任、复核责任、审定责任,通过规范运作,强化审计执法行为监督。

责任编辑:夕飞
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