南京市审计局探索农业综合开发资金审计调查新思路
今年,南京市审计局和有关区(县)审计局组成审计组,对全市2006年至2008年省级以上农业综合开发资金绩效情况进行了审计调查。针对资金呈现交叉管理、使用分散的特点,转变审计调查的组织形式和审计方法,运用先进的技术手段,实现市局与区(县)局之间审计项目的统一管理,审计成效更加明显。
从去年起,该局在全省“一条边”项目审计中,改变过去完全依靠各区(县)审计结果形成综合审计报告的方式,尝试采用“上审下”,即市局对某个区(县)直接组织审计调查的方式,参与到审计实施中去,利用AO项目交流平台及时调整审计工作方向及审计重点内容,同时各项目组每周一次定期联网上传审计相关资料、现场审计数据包,及时共享、交流审计成果,真正实现市局与区(县)局之间的信息沟通和上下联动,规范了审计管理,提高了审计效率,提升了团队整体战斗力。在审计实施后期,分管领导深入到各区(县)审计现场,抽查重点项目的审计实施情况,针对共性问题做深入细致的调研,以确保审计质量。
在技术层面,该局首次运用地理信息技术(GIS)对农业综合开发项目申报和建设管理情况进行审计。审计组以信息技术、空间技术、数据分析技术为手段,通过对农业综合开发项目和其他农业资金项目GPS数据比对进行重合性分析,不仅排除了农业综合开发项目存在多头申报的可能,同时也验证对其他农业资金项目建设的真实性,极大地提高了审计的效率、力度和深度。审计中结合现场实地调查,针对部分项目GPS数据不完整等问题,提出了完善项目管理GPS数据采集工作;进一步加强立项环节GPS数据综合利用;重视对规划与竣工GPS数据重合性分析;防止项目重复申报,易地建设等审计建议。
此外,在项目的最后环节形成归档数据包,实现整个审计项目的100%电子归档,提升了项目档案管理档次,实现整个审计项目的全过程信息化。在项目联网信息化审计过程中,及时向审计署上报了系统在项目分解、权限控制、信息交换方面存在的不完善之处,积极协助相关部门对系统进行改进和升级,以推动大型项目联网审计信息化的发展。
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