内蒙古乌拉特中旗审计局创新经济责任审计见成效
巴彦淖尔市乌拉特中旗审计局以可持续发展为目标,深入贯彻自治区审计厅“改进方法、加大力度、提高效率、保证质量、文明审计”的二十字方针,将经济责任审计工作做为推进审计工作转型升级的重要抓手。勇于创新,不断改进审计技术和方法,做到了稳步推进、扎实深入,取得了较为明显的成效。
一是采取“三结合”的审计方式提高审计效益。在工作中采取领导干部任期经济责任审计同预算执行审计、经常性财务收支审计和重点项目资金审计“三结合”的方法,实现了一次进点,完成多项审计任务的目的。这种做法有利于审计信息、线索、证据等资源共享,缩短了审计时间,降低了审计成本,提高了工作效率,避免了同一个审计单位被不同审计组重复审计的弊端,体现了审计执法的严肃性。
二是通过民主测评提高审计质量。审组进点后,采取无记名方式,对责任人进行民主测评。具体做法是在被计单位发放经济责任人民主理财测评表。重点对财务收支公开、重大事项集体研究、重大项目投资情况、廉洁自律情况等八个方面进行民意测评,将测评结果汇总后写入审计报告,这种做法充分发挥了群众对责任人的监督作用,便于审计机关了解干部任期内理财公开度和群众公认度,起到了对领导责任意识的督促作用,一定程度上也扩大了审计线索的获取渠道。
三是实行“捆绑”式审计,加强审计监督。利用苏木镇党委和政府经济发展目标具有一致性、书记、镇长(苏木达)对本地区重大经济决策具有统一性,二者责任相关性很强的特点,开展苏木镇书记、镇长(苏木达)“捆绑”式审计,既有利于客观评价责任人的经济责任,又起到了促使党政领导更好履职的作用。加强了对党政“一把手”权力的监督,促进了党风廉政建设,规范了苏木镇级经济管理,进一步发展和强化了经济责任审计。
四是更新审计理念,促进审计成果转化。针对全旗苏木镇普遍存在的收支比例不协调、新官不理旧账、债务逐年增长、影响社会稳定和政府形象等问题,提出了“还债也是政绩”的理念,并纳入审计评价体系。同时还建议组织部门将此纳入领导干部考核体系,旗委、政府高度重视并积极采纳,将偿还债务情况作为对苏木镇实绩考核的一项重要指标,出台了凡不能完成当年还债任务的苏木镇,当年不能参与评优的政策,从而有效地扼制了苏木镇债务增长的势头。
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