云南玉溪市探索绩效审计方法
玉溪市水库除险加固工程决算审计已经开展多年,审计方法和经验比较成熟,去年以来审计人员拓展思路,在工程决算审计的基础上,与绩效审计相结合,利用真实可靠的竣工决算、财务收支等审计数据,结合工程特点,积极探索绩效审计方法。
主要做法:一是利用竣工决算审定的相关数据进行分析,如用概算执行率反映建设项目计划和执行情况,直接费用率反映直接费占项目总投资的比例,选择相同类型(库容)的四座小(一)水库的除险加固工程总投资进行单位投资比较等。二是利用工程财务收支审计数据进行分析,如相关费用率反映建设项目相关费用占总投资的比例,资金到位率反映工程建设资金到位情况,工程进度付款率反映工程预付款情况。
三是采用水库除险加固前后相同(或相近)高程水位,对渗漏量进行比较,分析大坝渗漏是否得到有效控制。四是比较水库除险加固后增加和完善的设施,作出水库设施是否得到完善,防洪标准是否提高等。五是工程质量的检测,由审计机关或建设单位委托有资质的工程质量检测机构对部分工程质量进行实体检测,验证工程质量。
六是编制《水库除险加固工程效益调查表》,就大坝安全性、农田灌溉改善情况、人畜饮水、周边生态环境、沼泽地改良等方面情况,随机对水库下游村民进行调查。七是根据生活用水供应量大收益低的情况,通过对自来水厂收支情况的延伸审计调查,对水库收益进行分析,提出切实可行的建议。
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