上海嘉定区审计局积极探索投资审计新模式
2009年,嘉定区审计局在固定资产投资审计中大胆创新,实现了审计理念、资源整合、工作机制、审计方法、审计效果的全方位提升。通过审计节约了财政性投资资金3.11亿元。
一是投资审计理念有了新转变。由通过工程审价核减建设资金,逐步转向了对建设项目的全过程监管;由单一项目的全程跟踪,转向了对关键节点的批量跟踪,综合反映突出问题,取得了明显成效。
二是资源整合有了新办法。将审计中心审价人员并入投资监管科室统一管理,将财务审计、工程项目管理、工程造价等各类专业人员充分整合,形成一支能够适应政府不同需要,完成各类复杂任务的投资审计队伍。
三是投资监管机制创新有了新进展。对区级财政资金建设项目实行全覆盖,重点建设项目由区审计局直接跟踪监督,区级政府其它投资建设项目委托社会中介机构审价,并加强复核监管和质量抽审,逐步形成了以政府审计为主导、社会审计为辅助的监管机制。
四是跟踪审计方法上有了新突破。区审计局采用纵横结合的跟踪审计方法。在纵向监督上,关注国家、市、区重点建设项目,从项目立项开始到竣工决算,开展全程跟踪;在横向监督上,抓住建设项目管理的关键点,同时对多个建设项目实施跟踪,加大审计监督力度。
五是审计结果报送有了新方式。2009年,区审计局尝试实行投资综合跟踪审计季度专报制度,对建设项目中普遍存在的超预算、设计和监理不到位等问题进行了揭示,向区领导提交专题审计报告3篇,并得到了区领导重视,根据区领导对季度审计专报的批示,区发展改革委正拟定《嘉定区政府投资项目管理办法》,以增强项目前期可行性论证的科学性。
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