湖北随州市提升经济责任审计项目质量
今年,随州市经济责任审计实行“三个必清”、“六个必查”、“四个延伸”的审计举措,提升经济责任审计项目质量。
“三个必清”:一是必清现金。通过盘点,突出加强对“收支两条线”规定执行情况的审计监督,重点审计预算外收入是否全部按规定纳入财政专户管理。二是必清账户。行政事业单位账目纳入了市财会核算中心集中核算,不允许单位保留银行账户,审计时特别注意单位是否开设银行账户,是否执行取消账户规定。三是必清票据。对每个项目审计,我们必须全面审计单位使用的票据。通过单位票据的领用、使用、核消情况,对使用票据统计与收费许可证收费项目、标准和国家政策核对,检查单位乱收费和其他有关问题。
“六个必查”:一是查收费项目、收费标准。突出加强对行政事业性收费、罚款的审计监督,重点审计预算外收入是否按批准的项目、标准、额度执行,有无违规乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;二是查专款。突出加强对专款的拨付、使用和管理、效益情况的审计监督,重点审计有无违规挤占、截留、挪用专款和决策失误造成损失浪费等问题;三是查有无决策失误。突出加强对重大经济事项决策的审计监督,重点审计是否坚持了民主集中制原则,有无个人说了算造成决策失误的问题;四是查内控制度。重点审计内控制度是否建立健全和有效执行,有无内控制度不健全和执行不严格,造成管理方面的漏洞而发生的违纪违规问题;五是查费用支出。突出加强对工资、奖金、补贴的审计监督,重点审计有无擅自提高标准、自立规定发放奖金、补贴、实物和偷漏个人所得税等问题。突出加强对招待费、公款考察费用的审计监督,重点审计领导干部外出考察费用支出是否严格按制度规定执行,有无大手大脚、公款游山玩水、挥霍浪费国家资财等问题;六是查个人廉洁。突出加强对被审计的领导干部执行廉政规定的审计监督,重点审计有无以权谋私、擅自提高个人收入或报销应由个人支付的费用等问题。
“四个延伸”:一是审计账簿与延伸审计和审计调查相结合。二是审计财政财务收支与延伸审计重大经济事项的决策程序、内控制度和二级单位相结合。三是从搞清家底,查出问题,延伸到综合分析产生问题的原因。四是从审计单位的现状延伸关注单位长期发展。
通过“三个必清”、“六个必查、”四个延伸“,探索了一套行之有效的经济责任审计方法,经济责任审计项目质量得到了较大的提高。2009年,市直9个行政事业单位经济责任审计,查出违纪违规和管理方面问题4724万元,经济犯罪案件线索3起,涉案金额164.26万元,涉案人员7人,其中:2起已移交市检察院立案侦察,主要涉案人员已被检察机关羁押,1起已移交被审计单位后,被审计单位已申请公安机关查处,对9个单位存在问题原因的综合分析,提出改进意见建议31条,得到单位、主管部门、各级领导的重视,并制定了整改措施。
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