党的十七届四中全会《决定》强调，“加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。”这是新形势下加强干部作风建设、建设高素质干部队伍的必然要求。为了全面贯彻落实全国审计机关党风廉政工作会议精神和《云南省人民政府关于加强基层审计工作的意见》（云政发〔2009〕73号），中共楚雄彝族自治州审计局党组决定，2010年在全州审计系统深入开展“素质提高年”主题实践活动。该局在主题实践活动中以审计署“制度完善年”为契机，完善制度管理人。

　　一、在完善制度上着力，依靠制度规范审计人的行为。为进一步提升审计工作的质量和水平，服从和服务于经济建设和社会发展，转变工作作风，提高办事效率，规范审计行为，严格依法审计，促进审计事业的更大发展，该局立足于制度层面，从根本上、长远上提高审计人员素质，十分注重用制度管理人，用制度塑造人，用制度提高人，在原有制度基础上，完善和制订了一批促进审计人员提高素质的制度，形成依靠制度管理人，激励人，塑造人，提高人良性机制。一是严肃政治制度。建立完善审计人员守则、审计人员政治纪律、党风廉政建设责任制度、审计机关领导干部素质目标制度、组织领导制度、党组会议议事规则等。二是完善内部管理。建立完善了会议制度、公文审批制度、财务管理制度、车辆管理制度、文明办公制度、学习制度、培训制度。三是完善审计业务制度。建立完善了行政执法责任制、执法过错责任追究制、审计项目操作规程、审计质量分级负责制、审计复核制度，审计业务会议制度。四是强化激励制度。按照局党组确定的“让勤奋学习、刻苦学习，综合素质高、审计能力强，想干事、能干事、干成事的人，精神上得到褒扬，经济上得到实惠，政治上得到信任，组织上得到重用”的理念，继续重奖考起审计职称（资格）人员，实行高中级审计职称（资格）与审计纪律“八不准”外勤经费挂钩的制度。

　　二、在践行宗旨上着力，完善制度强化民生审计。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。为了引导广大审计人员践行宗旨、真心为民，该局制定了《楚雄州审计局重大自然灾害跟踪审计应急预案》和《民生资金审计规范》。一是在民生资金审计中畅通渠道倾听民声。要求凡是民生审计项目同时开展“大走访、大调研”，走访面必须达到一定比例。二是千方百计解除民忧。在民生资金审计中“一竹杠插到底”，如果发现民生资金被挤占、挪用、拉用的，必须把资金追回到群众手中工作才算完成。三是创新服务群众制度。建立健全审计信访工作制度，保障群众在征地拆迁、社会保障等方面的合法权益。

　　三、在考核评价上着力，促进审计人员履职尽责。履职尽责是对审计人员的基本要求。为了促进审计人员积极履职尽责，楚雄州审计局着力强化审计人员考核评价制度。一是建立公开承诺兑现制度。按照围绕中心、服务大局的要求，面向社会作出公开承诺，局里定期组织有关人员和服务对象代表对承诺兑现情况进行考评。二是积极探索“考核”和“评议”分开的考核评价制度。审计人员工作实绩以考核为主，思想作风以评议为主，从而形成鲜明的工作导向和用人导向。三是建立奖惩机制。坚持“以实绩论英雄”，对所审计的项目被评选为全国、全省优秀审计项目的人员给予重奖。

　　四、在监督问责上着力，促使审计人员严格自律。强化监督问责是加强审计人员作风建设的关键一环。楚雄州审计局以健全完善监督问责机制为有力抓手，积极创新审计人员监督问责方式。一是加大督察查处力度。由四位局领导轮流值周牵头，带领办公室、人事科等相关人员，深入审计一线明察暗访，检查审计人员不作为、乱作为和执行“八不准”审计纪律的情况，一经查实严肃处理，起到了良好的警示作用。二是开通举报电话，对执行“八不准”审计纪律的举报电话一查到底，从重处罚。三是建立问责查处机制。坚持凡是群众投诉或检查中发现的问题，一律追查到底；凡是违反规定并经查证属实的，一律查处到位；凡是对本单位效能建设抓得不力，一律追究责任。