安徽绩溪县投资审计突出廉政建设
近年来,绩溪县审计局把固定资产投资审计廉政建设摆在突出位置,强化措施,积极预防,最大限度地规避固定资产投资审计廉政风险。
一是明确廉政纪律要求。
建立了《政府投资项目审计工作廉政建设规定》,对审计人员参与政府投资项目审计工作作出了“六不准”规定,同时明确了违规违纪行为的责任追究。
二是建立项目科学分配机制。
对于投资审计项目,由局长办公会综合权衡,进行任务分配。针对审计项目的情况及审计人员的特长,确定审计组人员,实行审计回避制度和岗位轮换制度,尽可能避免面子审计、人情审计,切实防止利用职权以审谋私现象。
三是严密防范质量风险。
制订了《政府投资建设项目跟踪审计实施办法》、《政府投资建设项目跟踪审计业务操作办法》,研发了《政府投资项目跟踪审计动态管理系统》,对政府投资建设项目全面实行事前、事中、事后全程审计监督,开展招标前审计、合同签订前审计、设计变更和隐蔽工程审计、竣工决算审计,统一业务操作规范。同时实行建设项目跟踪审计人员与项目决算审计人员分离的工作模式,避免由相同人员完成全过程的审计行为,以此杜绝审计人员不廉洁的行为。建立了工程审计会商制度、三级复核制度,分析有无工作不到位、不廉洁等行为引起的质量问题。
四是重视加强协审过程监管。
为解决审计机关审计力量不足和专业人员不够问题,该局在选择中介机构参与政府投资项目审计时,设置了“门槛”,规定在廉政建设、廉洁自律方面有污点的,被有关部门、行业系统处理处罚过的,不得参与政府投资建设项目审计工作,并建立了中介机构备选库和专业审计人员人才库,采取公开透明的方式确定聘用的中介机构,同时实行动态淘汰制,千万元以上项目一律实行审计机构公开招标。制订了《政府投资项目协审管理和审计质量控制办法》,规定由中介机构审计的项目,审计组长均由审计局人员担任,审计实施执行统一的业务操作规范,统一的审计纪律。对中介机构出具的审计结果,确定专人,严格审核,发现问题及时纠正,并视情节追究责任。
五是配套审计作业数字化装备控制审计行为。
近几年来,在审计工作经费十分紧张的情况下,先后投入近30万元改善固定资产投资审计技术装备。购置了神机妙算、智多星等10个工程造价软件和算量软件,采购了数字化激光测位仪,建立了精准度国内第一的CNSS(全球卫星导航定位技术)RTK(适时动态测量技术)CORS(连续运行参考站)基站,配备了人手一台高配置的审计作业用笔记本电脑,实现了审计外勘作业数字化,审计内业计算机化。先进的装备,不仅提高了工程计量的准确性、权威性和工作效率,更重要的是有效防范了审计人员的不规范行为,增强了审计人员廉洁从审意识,确保了审计质量。
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