无锡:政府外债审计调查关注项目运行绩效
3月中旬,无锡市审计局组织实施了政府外债情况专项审计调查。无锡市政府外债涉及教育、卫生、环境保护等行业。审计调查过程中,审计组按照省厅要求,重点关注了公用事业领域2个外债项目的运行情况等,并尝试进行了绩效评价。
审计结果表明:利用外国政府贷款无锡市自来水公司给水扩建工程项目极大地缓和了当时的市区供水矛盾,为该市经济和社会发展做出了一定的贡献。利用外国政府贷款引进的设备作为工程主要设备,其技术代表了当时国际领先水平,对推动整个项目的建设和实施影响较大,且主体设备已正常使用近20年,在项目运行中起到了较为重要的作用。世行贷款太湖流域城市环境项目无锡惠山和锡山2个子项目较为成功地利用了世行贷款,为加强太湖的水资源保护,创造优美的人居环境发挥了积极作用,较好实现了社会效益和环境效益。尤其是惠山水处理有限公司按照世行贷款项目协议规定,如期建成了污水收集管网和污水处理厂,且已全负荷运行,并保持了较好的运转状态。
同时,审计针对项目实施过程中的不足,提出了积极的审计建议。建议项目执行单位应严格按照贷款协议规定和项目评估文件内容等组织项目实施,避免投资浪费;项目完工后,应摒弃政府外债项目经营好坏均有政府兜底的思想,强化内部管理,完善内部经营控制,挖掘内部潜力,积极组织经营收入,降低运营成本,提高运行绩效,努力寻求提高资金利用和项目运行效益的途径,在社会效益和经济效益间找到最佳平衡点。
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