巴东2010年财政同级审彰显六大亮点
巴东县审计局在2010年财政同级审工作中,调整审计理念,拓宽审计内容,改进审计方式,创新审计方法,在努力推进财政同级审工作上台阶的过程中,彰显出六大工作亮点。
一是提前请县人大为财政同级审计工作“把脉”,做到有的放矢。在确定2010年财政同级审工作方案之前,主动邀请县人大到审计局指导工作,提前为今年的财政同级审计“把脉”,搞清楚县人大对财政同级审关注的主要内容和重点事项,以及对审计工作的要求,然后按照县人大的意见,修改完善《2010年财政预算执行审计工作方案》,制定《2010年财政预算执行审计实施方案》,并按照方案开展审计工作,做到有的放矢。
二是争取政府领导重视和部门支持,保证审计工作顺利开展,并取得实效。2010年财政同级审的理念和方法调整创新,审计范围和内容拓宽,审计要求提高,为保证审计工作顺利开展,审计局积极争取政府领导重视和部门支持,将审计工作方案报经县政府分管领导同意后,组织召开了县财政局及县直70个部门预算单位分管财务的领导和财务负责人参加的审计进点会,会议由县政府办主持,审计局介绍财政审计方案和工作要求,对审计工作进行具体部署,财政局介绍情况并表态积极组织配合好本次审计工作,县委常委常务副县长郑晓斌出席会议并讲话,分别对财政部门和预算单位以及审计组如何配合、完成这次审计工作和要达到的目的提出具体要求,并强调财政部门要把这次预算执行审计全面自查当作一次预算管理的调研活动,为改进预算管理工作掌握第一手资料,各预算单位要通过本次审计进行自查自纠,进一步健全制度,加强预算控制和财政管理,严肃财经纪律,开源节流,努力降低行政运转成本,提高财政资金使用效益。
三是运用全面自查和重点抽查相结合的审计方法,确保对财政资金的审计监督全覆盖。财政审计内容点多、面广、线长,对象繁多且复杂,而审计力量和时间有限,致使审计监督范围受到限制。为了解决这一矛盾,巴东县审计局今年创新审计方法,按照构筑大财政审计格局理念,运用全面自查和重点抽查相结合的审计方法,将全部政府性资金和部门预算执行单位纳入审计监督的范围,要求县直70个一级部门预算执行单位对2009年部门预算执行情况和单位债权债务情况进行全面自查,按照审计要求填列自查表格,撰写自查报告,查找预算执行中存在的问题,分析产生问题的原因,并提出改进措施和建议,然后根据自查情况进行分析,确定重点抽查审计的项目和单位。通过自查全面掌握总体情况,重点抽查审计剖析具体问题,从而实现对全部财政性资金和预算执行单位审计监督的全覆盖。
四是财政资金使用和财政管理的效益审计并重,完善效益审计内容。今年围绕建立公共财政框架的总体要求,将财政资金使用和财政管理的效益审计并重,在审计财政资金使用效益的同时开展财政管理的效益审计,围绕部门预算、国库集中支付、收支两条线和政府采购等财政四项改革的效果开展效益审计,揭示预算编制、资金分配、资金使用和权利控制等方面存在的问题和不足;审计国有资产管理制度是否健全,执行是否有效,执行中程序是否到位,有无造成国有资产损失或收益流失的现象;审查财政编制与政务公开情况是否真实客观,能否有效接受公众监督。通过对财政管理进行效益审计,评价财政管理水平,揭示存在的问题和不足,提出改进建议,发挥审计在推动财政管理和制度改革方面的建设性作用,使得效益审计内容更加全面和完善。
五是试审“金财”、“金税”信息系统,为开展信息系统审计积累经验。根据全省统一安排,巴东县今年将启动审计与财政、税务部门信息系统联网工程,巴东县审计局以此为契机,在今年的财政同级审中试审“金财”、“金税”信息系统。通过对财政和税务部门信息系统使用的硬件设备、软件系统、系统技术文档材料、系统主要功能、处理流程及各项管理制度进行审计调查,全面了解财政、税务部门的信息化建设的现状和应用情况,为下一步的财审信息系统联网工作奠定基础。对被审计单位整个信息系统的内部控制进行测评,分析评价应用系统的可靠性、数据的完整性和数据库系统的安全性。通过对财税部门信息系统的试审,为进一步开展信息系统审计积累经验。
六是全面审计预算单位的往来情况,强化预算单位财务管理工作。巴东县2009年是由会计集中核算变为单位核算的改革年,大部分单位财务人员缺乏,财务管理制度不健全,财务管理意识不强,单位财务管理和核算的基础差。根据这种现状,巴东县在今年财政同级审中,将预算单位财务管理情况作为一个重要审计内容,运用自查和抽审相结合的方法,结合部门预算执行情况一起全面审查,查单位的财务管理制度是否健全,执行是否有效,财务核算是否准确,管理是否规范有序。重点要求70个部门预算执行单位自查往来情况,通过自查摸清各单位往来的总体规模、性质和形成原因,然后加强往来清理,让单位财务人员清楚单位的财务状况,帮助完善内控制度、促进单位加强财务管理和规范财务核算,切发挥财政审计的审帮促作用。
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