禄劝县探索乡(镇)长经责审计新路子
禄劝县于2005年3月在全县推行了“乡财县管”的乡镇财政管理方式。5年来,该县审计局从6个方面不断探索乡(镇)长经济责任审计工作的新路子:
一是把握好内控制度及操作流程。重点审查收支是否纳入了乡(镇)财政所统一管理,罚没收入和非税收入是否实行先缴后返,各项支出是否通过乡(镇)财政所统一审核,实行“一支笔”审批制度。
二是把握好资金流向及现有账户。实行乡财县管后,乡镇只允许设置4个账户,即基本收入户、基本支出户、专项资金户、村级资金户。在审查支出户时,重点审查是否存在将房屋出租收入、土地转让费、矿山矿产承办费等收费未纳入乡财中心管理,发生隐瞒支出、逃避监督等违纪违规行为。
三是把握好收费过程监督。对林业、计生、城建等部门的收费,依据乡镇从上级主管部门领取的专用收据与其对应的账面收入,重点审查有收费权力的部门是否存在坐收坐支、私存私放资金等现象。
四是把握好原始发票的审核。充分运用审计的专业判断,审查是否存在同一本发票开具的日期在前、票号在后或加盖不同单位公章等问题。
五是把握好资金管理使用的安全性。重点审查农村建设、整村推进建设等项目资金管理、使用是否规范合理,有无乡镇长期占用村级资金的现象。
六是把握好专项资金的管理使用情况。重点审查专项资金是否存在挤占挪用,如:三农项目资金,既要从账面上审核支出的合规性,还要结合实物进行现场查看、询证,做好资金的效益性审查。
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