大安市审计局对政府采购制度进行审计
政府采购制度在发挥政策功能和市场导向转变方面起着重要的作用。但是,随着我国政府采购的不断发展和规模的扩大,政府采购工作也凹现了一系列的问题和弊端。
一、虚假采购,形成帐外“小金库”。采购单位从采购中心过户,将资金转入采购供应商户然后提出。
二、重复报销,套取资金。由财政预算直接拨到政府采购中心的采购资金,采购单位用购货发票重复报销。
三、挪用专项资金。由财政国库直接拨到政府采购中心的有专项用途的资金,资金使用单位混淆视听,挪做其他用途。
四、部门预算的采购资金从政府采购中心过户。年初做好预算的政府采购资金,当财政国库按预算将采购资金拨到政府采购中心后,采购中心却将采购资金返回给采购单位,由采购单位自行支配。
五、挪用其他单位采购资金。在采购单位并未将采购资金存入采购账户的前提下,政府采购挪用其他单位的采购资金替其垫付采购款。
六、高价采购。一是政府采购玩忽职守,听之任之采购单位自行采购完再补办手续,从而自己吃回扣;二是政府采购部门采购商品没有统一的价格,大部分政府采购产品高于市场价,高价采购屡见不鲜。
虽然,政府采购存在以上种种违规现象,但是,并不是关上窗户,不让蚊子进来就能解决问题,政府采购有自行采购无法比拟的优点,是必须坚持走下去的,其中的问题与弊端又是必须解决和克服的,为此,笔者提出以下几点建议:
一、专项资金应跟踪审计。跟着资金走,对可疑采购资金延伸采购单位。
二、定期公布随市场变动的政府采购目录价格表,让检查者有法可依,有据可查,也杜绝政府采购的随意性。
三、改“定点”采购为“限价”采购,在同样质量商品的前提下,实行定价而不是定点,要货比三家同样的质量价格最低者优先。
四、健全政府采购专家评审制。建立一支专业技术水平高、政策法规意识强、职业操守好的专家专业队伍,加强政府采购工作的管理和监督。
五、加大处罚力度。对虚假采购、重复报销等行为要严厉处理处罚,起到杀一儆百的作用。
六、加大监管力度。对挪用或未发挥作用的预算采购资金坚决监督收回。
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