石首市采纳审计建议治理小金库存在问题
自开展“小金库”专项治理工作以来,石首市审计局在思想上高度重视,在行动上强化监督,针对审计发现一些单位违反“收支两条线”规定,乱收费、乱罚款、乱摊派、乱发补贴等现象仍存在;一些部门重视不够,治理工作流于形式、走过场等等,建议市政府继续下大力气把“小金库”治理工作抓实抓好。近日,市政府再次召开专题会议,总结和部署“小金库”专项治理工作,下发《2010年全市“小金库”治理实施方案》,坚决防止“小金库”问题纠而复发。
一是不走过场,继续在党政机关和事业单位开展“回头看”。对凡是2009年“小金库”自查自纠“零申报”和“零问题”的单位进行重点检查;对那些管理严格规范,确实没有“小金库”的部门和单位总结成绩,推广经验;对那些因工作不认真、措施不落实而出现“零申报”但问题严重的部门和单位通报批评,责令其认真开展自查自纠、“回头看”和重点核查,确保治理工作不走过场、不留死角。
二是不留盲区,全面开展对社会团体“小金库”治理工作。凡是纳入专项治理范围的社会团体和公募基金会,按照上级要求,认真组织开展自查,各社会团体和公募基金会负责人对自查自纠情况负主要责任,社会团体和公募基金会的业务主管部门对主管的社会团体和公募基金会汇总上报数据负责。通过专项治理,进一步完善社会团体与业务主管单位的关系,健全社会团体的制度与内控机制,促进社会团体健康发展。凡是挂靠行政事业单位的社会团体和公募基金会,尤其有政府资助、财政拨款、政府购买服务项目、履行或代行政府职能特别是有行政事业性收费项目的社会团体和公募基金会依法建章建制,规范财务管理,年底前将财务纳入市财会集中核算中心统一管理和核算,其它社会团体和公募基金会均依法建账,规范会计核算,接受财政和相关部门的监督,对不具备建账条件的,聘请经批准的社会中介机构代理记账或将其财务由民政部门代管。
三是不松纪律,严格执纪执法。坚持案件开路,全面推进,重点加强对重点部门、重点领域、重点环节的监督检查。坚持自查自纠从宽、检查发现从严的原则,对自查发现的问题,督促有关部门抓紧整改,并依法进行财务、税务等相关处理。坚持以法律、法规、制度为准绳,综合考虑违法违纪的手段和情节、性质、金额等多种因素,对设立和使用“小金库”的,既重视对财政违法问题的处理处罚,又重视对相关责任人员的党纪政纪处分,特别是对那些弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据的单位和相关人员,按照有关规定从重从快查处,触犯法律的移送司法机关。对于重点检查中发现的其他违纪违法案件线索,按有关规定和程序做好移交工作。充分发挥好惩戒和治本功能,对典型案例,通过新闻媒体进行曝光,教育和警示广大党员干部。
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