龙岩市审计局2009年度“同级审”效果好
2010年,龙岩市审计局在开展2009年度“同级审”中,共向市政府呈报《综合报告》8篇、《呈阅件》6篇,其中:被市政府领导批示11人(次);同时,向相关业务主管部门发出《审计建议函》9件;向有关部门发出《移送处理书》1份。目前,各有关部门按照市政府领导批示和审计建议认真整改,一些从体制、机制和制度层面解决问题的具体措施、办法,正在酝酿和征求意见之中。该项审计工作较好地体现了宏观性、建设性作用,审计“免疫系统”功能得到进一步发挥,得到市人大常委会、市政府和财政等有关部门的充分肯定。具体做法体现“高、深、大、准”四个字。
(一)审计立意体现“高”字。一是注重围绕中心。紧贴市委、市政府当年经济工作中心,如:与预算执行相关的项目建设、环境保护、民生工程等确定审计和调查重点。二是突出宏观性。在审计中,善于发现和揭露财政宏观运行和管理方面存在的突出问题,如:部门单位年末结转结余财政资金、财政外借资金、政府性债务以及行政事业单位会计工作弱化等问题。三是着眼建设性。始终把规范财政管理,推进制度建设,提高预算执行效果和财政运行质量,作为“同级审”的出发点和落脚点。
(二)审计实施体现“深”字。一是做好“两个方案”的衔接。在明确“两个方案”各自所应解决问题的同时,特别注意《实施方案》落实好《工作方案》意图。二是强化检查指导。“同级审”协调小组分阶段听取各审计组工作汇报,提出指导意见;各分管领导强化日常跟踪指导,靠前指挥。三是及时调整《实施方案》。根据审计实施情况,对于需要延伸和拓展的工作,及时调整审计实施方案,确保审计反映和揭露的情况、问题准确、客观,具有充分的说服力。
(三)成果开发力度体现“大”字。一是加强审计成果开发工作指导。局领导认真听取每个审计和调查项目发现问题的汇报,与审计人员共同分析存在问题的原因,注重寻找从源头上解决问题的措施、办法,提出审计建议。二是采取“三合一”的模式。要求每个审计和调查项目,特别是调查项目除提交报告外,还应提炼出有问题、有分析、有建议的《呈阅件》,以及审计发现问题整改事项移送处理函。三是努力实现“一投多产”。如:对市财政局的审计,除提交《审计报告》外,还向市财政局发出《审计建议函》2件;向市政府呈报《综合报告》1篇、《呈阅件》2篇,均引起市政府领导重视并作出批示。
(四)成果运用体现“准”字。在分析、总结以往审计成果传递、运用做法利弊的基础上,采取“按职能、分层次、多方式”的办法,有效地提高了审计成果传递、运用的准确性和有效性。同时,还有利于改善审计执法环境和审计发现问题的整改,以及审计建议的进一步落实,增强审计权威。一是对于审计发现应引起政府重视,需政府层面采取措施才能解决的问题,就向政府呈报《呈阅件》等审计文书,提出审计建议,政府督查部门对领导批示进行跟踪督查落实。二是对于审计发现应引起行业(业务)、行政主管等部门重视,从行业(业务)、行政管理层面采取措施能够解决的问题,就向行业(业务)、行政主管等部门发出《审计建议函》,提出审计建议。三是对于审计发现被审计单位财政财务收支、管理中存在的问题,就按审计程序依法处理并提出整改建议。
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