构建财政审计大格局经验之居巢篇
一、预算执行审计向两头延伸。一是向前延伸。自2007年起,从预算分配入手,检查预算编制是否科学、预算项目是否细化、预算指标分配是否公平、预留指标是否恰当、预算追加是否合理及符合程序等。二是向后延伸。延伸的重点是有财政资金二次分配权的部门和单位。如2009年延伸审计中查出有关单位截留、挪用专项资金购办公楼等问题。
二、预算执行审计与其他专业审计和审计调查相结合。如:预算执行审计与经济责任审计相结合,由于有组织、纪检监察部门参与,审计效果很好;2008年在审计民营园时,对近三年政府重点建设项目进行了审计调查,对今后重点建设项目库管理、预决算管理、资金的核拨及管理提出了审计建议并被采纳;今年的预算执行审计报告中,将政府债务规模、存在的问题、审计建议向政府和人大报告,领导高度评价。
三、运用人大平台加大审计力度。利用每年一次(受政府委托)向人大常委会作工作报告的机会,将全年的审计成果作全面反映,人大非常满意,得到其更有力的支持。如:2007年在预算执行审计工作报告中反映部分单位仍存在“帐外帐”和“公款私存”问题,2007年8月,区委、区政府以“两办”名义下发了《关于进一步做好清理私存私放公款和银行帐户工作的通知》,成立4个清查组,清查了60个单位,查出“小金库”11个,收缴帐外资金328万元。2008年和2009年,将全年审计查出的问题在人大常委会上披露,会后人大常委会对存在问题的单位进行质询。
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