平顺审计扎实开展治理和规范涉企收费减轻企业负担审计
今年以来,山西省平顺县审计局根据审计署关于开展治理和规范涉企收费减轻企业负担审计工作的通知精神,以服务企业,发挥审计免疫系统功能为理念,将治理和规范涉企收费减轻企业负担工作与各项业务审计有机结合,科学地融入到各审计项目中,确保治理和规范工作取得实效,切实减轻企业负担。
该局首先组织审计人员对文件内容进行了认真学习,并将文件印发给项目负责人,局领导要求项目主审要将治理和规范涉企收费、减轻企业负担作为一项主要内容列入审计实施方案中,结合其他审计内容一并进行。同时建立了由企业审计组牵头,其他审计组配合的工作机制,确立了重点审计内容。以财政预算执行审计、专项审计调查、经济责任审计、企业审计等11个审计项目为载体,对涉企收费进行认真审计,严查加重企业负担行为,优化企业生产经营的宏观经济环境,减轻企业负担,确保中央关于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的决策和部署的有效落实。审计中该局紧扣审计署《关于开展治理和规范涉企收费减轻企业负担审计工作的通知》精神,结合本县审计工作实际,审计重点围绕以下内容进行:
一是围绕违规设立涉企收费项目、擅自提高收费标准、擅自扩大收费范围等揭露和查处各类加重企业负担的问题,在财政预算执行审计中,重点关注政府非税收入中涉企收费情况,延审了公安局、国土局、水利局等单位涉企收费情况。专项审计和审计调查重点围绕职能部门有无利用职权违规向企业收费、摊派等问题。经济责任审计重点关注有无向所辖企业摊派、借款等;
二是在审计过程中注重收集和梳理中央和地方以及重点产业调整振兴规划规定实施的关于减轻企业负担、促进企业发展的各项优惠政策和收费减免政策,揭示和反映各项政策措施的贯彻执行情况;
三是在查处违法违规问题的同时,注重从宏观和全局的角度进行分析,发挥审计的建设性作用,探索源头治理的有效途径,推动建立健全企业减负工作的长效机制。结合前一阶段的审计情况,在今后审计中该局将治理和规范涉企收费、减轻企业负担工作作为一项长期审计内容融入到各项审计中,同时加大对国土、农业、水利、交通、安监等重点涉企监督管理单位的涉企收费审计调查,坚决纠正乱收费等导致企业负担过重的行为,从源头上制止涉企乱收费问题的发生。有针对性的选择部分县属国有企业和重点民营企业开展审计或审计调查,从企业获取执收执罚部门的乱收滥罚证据。
积极配合县纪检监察、物价等部门开展收费项目专项清理,规范有关单位涉企收费行为。坚持从体制机制入手,针对日常审计中发现的加重企业负担的苗头性、倾向性问题,深入剖析产生的原因,从审计监督的角度提出建立健全减轻企业负担长效机制的意见和建议。
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