龙岩市争当对口援建审计工作排头兵
2008年12月以来,龙岩市审计局把开展四川省汶川地震灾区对口支援彭州市隆丰、军乐镇灾后恢复重建项目及资金的全过程跟踪审计当作一项重大政治任务来抓,该局为规范援建资金和项目工程管理,节约投资资金,为龙岩市对口援建工作走在了福建省各设区市的前头,做了大量工作。
一、援川项目跟踪审计效果
截止2010年6月底,该局先后共派出5批24人次前往援建前方施工现场开展跟踪审计,在后方开展工程造价结算及财务决算审计,全面完成了对口援建15个项目的跟踪审计任务,提出的13条审计意见和建议,全部被采纳;在项目前期招标阶段核减预算控制价885万元;在工程竣工结算造价审核中核减工程结算价款870万元。经审计,龙岩市共筹集援建资金2.57亿元,需支出款项共计2.51亿元,结余600万元。援川项目建设实现多项率先:率先完成搭设遮阳网任务、9个“交钥匙”项目率先全部开工建设和率先完工、率先完成工程项目的资料备案和竣工决算、率先召开审计新闻发布会。军乐职中教学楼项目获得了四川省2009年度灾后援建工程“天府杯”(省优质工程)奖。
二、援川项目跟踪审计经验
第一,是领导重视。该局坚持审计工作围绕中心、服务大局的方针,紧跟上级审计机关和市委、市政府的工作部署,及时将援川项目列入审计项目计划,组成审计组,由局主要领导亲自主持制定审计工作方案,同时强调在跟踪审计过程中要增强政治意识、大局意识、服务意识和沟通意识。第二,是关口前移。针对援建项目属异地建设的特殊情况,采取对该项目实施全过程跟踪审计的方式,实施监督关口前移,及早介入,现场指导,注重防范,把问题消除在萌芽状态,保障对口援建健康、有序实施。第三,是促进完善内控制度。跟踪审计过程中根据该市援建工程的特点和实际情况,促进相关单位完善内控制度,出台了《援建项目工程建设管理制度》以及加强现场签证管理、施工现场质量管理、项目预结算管理的通知和《工程项目竣工决算工作的实施意见》等一系列工程管理制度,为援建项目顺利实施提供了制度保障。第四,是沟通协调。援建项目跟踪审计是要促进灾后重建项目顺利实施,坚持预防为主的原则,做到边审计、边规范、边提高,完工一个项目审结一个项目。因此在整个跟踪审计过程中,一直与各相关职能部门以及与市前指、代建单位、施工单位、监理单位等保持密切的沟通协调机制,特别是在工程竣工决算审计阶段,多次组织召开专题会议,保证审计结果公平公正公开。
三、援疆项目要求
根据中央和省委、省政府的统一安排部署,2010年6月开始,龙岩市负责对口援建新疆昌吉州呼图壁县,其中对口援建的呼图壁县第五中学教学楼建设项目是福建省7个前期试点援建示范项目中最大的项目,也是3个交钥匙工程项目之一。该项目总投资1350万元,建筑面积8800平方米。已于6月25日开工建设。根据龙岩市援疆工作领导小组决定,援建新疆呼图壁县第五中学教学楼项目,参照援川项目审计做法,实施关口前移,促进提高投资效益和实现政策效果。龙岩市审计局及时调增2010年度审计计划,对该教学楼项目开展全过程跟踪审计,已参与项目前期工作,根据项目具体实施进展情况,于2010年8月派出工程技术人员5人前往施工现场进行跟踪审计,项目定于9月27日封顶。
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