宜昌审计局构建财政审计大格局
最近,宜昌市审计局结合本地经济社会发展实际,提出围绕“规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政资金安全、提高财政资金绩效水平”审计目标,从八个方面下功夫,着力构建宜昌财政审计大格局。
一是观念的全更新。宜昌市审计局要求全市审计部门跳出传统的、习惯的财政财务收支审计的框框,树立大财政审计理念,克服就事论事、就财政审计论财政审计的观念,更新观念,从宏观大局、发挥整体功能出发,树立全市“一盘棋”的思想,打造出宜昌财政审计的一片新天地。
二是资金的全覆盖。构建宜昌财政审计大格局,要按照温总理“财政资金运用到那里,审计就跟进到那里”的要求,将全部政府性资金纳入财政审计范围,确保财政审计的完整性,并按财政资金流向延伸审计,不留死角,做到全覆盖。同时将税收收入、社会保险基金收入、非税收入、债务收入、贷款转贷回收本金收入、转移性收入六大类政府性资金全部纳入财政审计范围。
三是环节的全控制。构建宜昌财政审计大格局,要抓住决策、执行、监督三个环节。决策环节是财政审计的基础环节。重点审计预算的编制、审查、批复决策是否科学、合法、合理。执行环节是财政审计的关键环节。重点审计各个部门是否按照预算严格执行,特别是重点建设项目和各项专项资金是否按预算严格执行。监督环节是财政审计的重要环节。重点审计各个部门是否履行监督职责,确保财政资金的安全和效益,特别是财政部门是否履行了财政监督职责,税务部门是否履行了税收监督职责。
四是资源的全整合。构建宜昌财政审计大格局,要对人力、业务、信息、技能等审计资源,进行全面整合。在人力上,根据审计项目的需要,合理配备审计人员,发挥特长、专长,以实现人力资源最佳配置。在业务上,围绕经济社会发展中心,合理安排审计项目计划,以实现各业务资源最佳融合。在信息上,实现信息资源共享。在技能上,相互交流,实现技能资源互补。
五是方法的全创新。构建宜昌财政审计大格局,要在坚持“把握总体,突出重点”的原则基础上,对财政审计的方式方法进行不断创新,以实现从单一财政审计方式向综合财政审计、大财政审计方式的转变和从传统的手工审计方法向现代的计算机审计方法转变。在审计计划安排上,要有一个总体规划和部署,将其他专业审计与财政审计融为一体。在审计组织方式上,要做到审计目标、审计方案、审计时间、审计处理处罚口径“四统一”。在审计实施方法上,要做到上下、内外、审计与调查、手工审计与计算机审计“四结合”。
六是报告的全反映。构建宜昌财政审计大格局,要提高“两个报告”的质量。《财政审计结果报告》和《审计工作报告》是体现财政审计成果的载体。不仅要从宜昌经济社会发展的大局和把握财政运行总体情况来客观反映财政审计情况,如实上报审计情况,而且必须把全年与财政收支有关的审计项目纳入“两个报告”,以全面反映审计工作成果。
七是整改的全落实。构建宜昌财政审计大格局,要加强督查,督促整改到位。财政审计的目的不仅仅是为了查处违法违纪问题,更重要的为了规范管理,促进提高财政资金绩效的目的。只有审计决定得到全面执行,审计报告反映的问题全部整改落实到位,才能达到财政审计的目的,实现财政审计目标。要加强督查,强化整改,特别是对屡查屡犯的问题要加大督查力度,以达到规范管理,提高财政资金绩效的目的。
八是功能的全体现。构建宜昌财政审计大格局,必须发挥财政审计“免疫系统”功能。一方面,要依法审计,严格执法,敢于揭露和制止、处罚严重违法违纪问题和行为,树立审计权威,维护国家财政经济秩序和安全。另一方面,要通过审计、调查、分析、评价,针对财政资金运行和管理中的薄弱环节,从制度、机制上提出审计建议,加强财政资金管理,提高财政资金的整体绩效,促进宜昌经济社会又好又快发展。
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