“立审为公，执审为民”是国家赋予审计机关的神圣职责。近几年来恩施市审计局忠实履行为民审计职责，把广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在审计工作的首位，对就业、社保、医疗、教育、住房等重点领域实施审计监督，为广大人民群众当好民生资金的监督卫士，为党委政府当好社会保障的谋士，以“民本审计”为理念，用民生观固基立本执审为民，促进审计机关的全面和谐发展，打造出一个服务民生，促进发展的文明创建新品牌。

　　一、树立民本理念，丰富民生审计品牌内涵

　　该局近几年来对社会普遍关注的热点、难点问题进行监督检查和调查研究，注重揭露资金管理中的问题，防范资金管理风险，从完善制度和加强管理方面提出有针对性的意见和建议，为完善社会保障体系、维护社会公平、构建和谐社会发挥审计监督作用。审计范围从与人民群众生存与发展休戚相关的重点领域、关键环节入手，反映民众诉求，突出民本重点。通过倾听民声，问计于民，把与人民群众最关心、最直接、最现实的问题纳入审计工作的视野，在确定审计项目时创造审计条件优先立项，特别是关乎社会公平正义、人民群众反响强烈的问题作为审计重点，做到目标明确，重点突出。在审计手段上采取群众参与、专家把脉、深入基层、信息公开的方法，贴近民心，问计于民。在涉及民生审计项目时，采取走访群众、召开座谈会、发放调查表等手段和方法，努力贴近群众，倾听社情民意；审计报告中如实反映审计中发现的问题、审计调查中记录民间的民声，审计结果让老百姓满意，审计建议维护群众利益。将民生项目审计结果公开常态化，让公众充分享有知情权和监督权。通过完善新闻发布、网上征集意见等制度，及时掌握社会公众对民生审计工作的要求、评价和意见，使民生审计发挥更大的作用。通过查错纠弊，揭露重大违法违规问题，及时公开审计结果，加大审计处罚力度，提高审计工作透明度，使群众对审计部门的工作满意，让政府对审计部门的工作放心。

　　二、践行以民为本诺言，彰显民生审计特色

　　首先是积极主动开展惠民政策落实及资金使用的审计监督。近几年，该局先后开展了财政部门的粮食直补、农机具补贴、农民工培训补贴、退耕还林补贴等各项涉农补贴的政策落实情况审计调查，通过问卷调查、实地查看等方式，检查各项补贴政策、补贴资金到位情况；加大了“三农”审计力度，对扶贫开发、农田水利、农业综合开发、退耕还林、人畜饮水、农村劳动力转移培训、移民征地补偿、农村教育卫生等涉及民生的项目资金进行了审计；关注了财政扶贫资金项目计划执行、资金使用、扶贫贴息等方面的情况；发现了惠农补贴资金发放审批手续简单、发放环节设置多、透明度不够等问题，向政府提出的审计建议得到了采纳。其次是加强民生建设工程投资审计力度。开展了全市直管公房及廉租房的建设资金、住房租赁补贴等住房保障资金的审计。审计中全面检查廉租房工程建设中资金管理情况，对其政策执行过程中出现的新问题、新情况进行了调研分析和审计建议。市领导根据审计建议作出批示，建立健全了廉租房管理制度。截止今年10月，全市住房保障资金总规模达1亿元以上，低收入家庭住房困难户已实现保障户数为3100户以上。对涉及城乡居民生产生活的公共基础设施建设工程开展审计。去年以来分别对凤凰山隧道、城区道路刷黑、农村校舍建设、民族运动场改造、农业综合开发等20多个民生项目送审金额约4亿元，审减造价6000多万元，审减率15%，为政府节约了大量的财政资。几年来恩施市投资审计切实履行监督服务职能，尽心尽力守护政府“钱袋子”，用实实在在的工作业绩赢得了政府的信任和人民群众的肯定。再次是开展五项社保资金审计。几年来该局抓住社会保障资金的焦点、热点问题，每年都对各项社保资金进行了全面审计。查处了养老保险、医疗保险和失业保险基金欠缴额度大、违规发放失业保险金、少计医疗保险基金存款利息等问题，提出了促进了医保基金的增收，健全和完善社会保障制度的建议。市领导对审计结果作出批示，劳动保障部门积极采纳审计建议，组织扩面征缴专项执法大检查，保证了基金的安全运行，提高了基金的使用效率，使居民生活的“安全网”和社会发展的“稳定器”真正发挥作用。第四是构建和谐的审计环境。恩施市审计局坚持以人为本，最大限度地调动每个审计人员的积极性，营造内外和谐的工作氛围和环境，增强审计队伍的凝聚力和战斗力。整合和优化全局审计人力资源，集中实施财政预决算审计、经济责任审计、投资审计、民生专项资金等审计项目。建立干部激励机制，鼓励优秀人才脱颖而出,人尽其才，各得其所。开展审计文化的培育，让全局职工感觉审计大家庭的温暖。审计中采取问计于民、向群众请教的审计手段，文明廉洁从审，低调平实做人，高效务实做事。审计调查中反映民众的声音，审计报告中如实反映审计发现的问题，审计结果在更大范围内公开，审计建议以维护老百姓的利益为己任。加强与被审单位的勾通和交流，查深查透存在的问题，真心帮其完善管理，让被审计单位和服务对象感受到来自于审计的关怀。

　　三、发挥监督服务职能，为民审计成效显著

　　该局在民生审计中发现许多关系国计民生和群众切身利益的问题，并将审计结果以《审计要情》、《审计简报》、《审计报告》等形式及时向市政府汇报，引起了市领导的高度重视，市政府责成相关部门迅速完善相关的管理办法。2007年至2009年，恩施市审计局在财政预算执行审计、政府投资审计、专项资金审计中，查出各类违纪违规问题资金2.17亿元，查处损失浪费及管理不规范资金8.63亿元，审减政府投资报审额1.19亿元，移交经济案件经索3起，建议政府和有关部门出台规范性文件27个，制定和完善各种管理制度164个。审计机关在促进地方经济健康有序发展、维护广大群众利益方面发挥了重要作用。针对审计提出的全市中小学校后勤服务财务管理中存在的问题，市教育局与财政、发改、审计等部门联合下发了《恩施市义务教育阶段学校后勤服务财务管理暂行办法》，以此规范教育后勤服务收费行为，维护广大师生和家长的切身利益；针对五项社保资金管理中存在的国库医疗费用考核结算不规范、医疗基金结余过大、支付水平偏低等问题，医保局细化和修订了《医疗费结算管理办法》，推行了医疗服务协议制度，市政府出台了《基本医疗保险报销比例调整方案》；针对扶贫资金管理中存在的欠拨资金、报账支出不真实、存在截留挪用现象等严重问题，市政府采纳审计建议出台了《恩施市扶贫资金管理办法》，有效防止了套取、挤占、挪用资金的行为；针对农村新型合作医疗存在的随意扩大住院基金补偿范围、超指标结算住院医疗费用、患者自负比例过大等问题，审计促使管理机构出台了《新农合家庭账户基金管理办法》及《恩施市新农合医疗门诊统筹实施办法》，解决参合农民医疗自费负担过重的问题；针对住房公积金及住房维修资金管理中存在着内部管理不到位、随意挪用资金的问题，审计提出了整改问题和规范管理的具体措施，房产部门正结合实际确定了住房公积金、住房维修资金交存比例及内控措施，增强了资金使用透明度。