关于审计整改途径的思考
审计整改是审计成效的具体体现,也是对审计执行力和公信力的重大考验。根据近年来审计整改工作的开展情况,笔者认为,审计整改途径主要有以下几种:
一是充分发挥审计主体依法审计、依法检查的作用。
审计法实施条例第54条规定:“……审计机关应当检查审计决定的执行情况。被审计单位不执行审计决定的,审计机关应当责令限期执行;逾期仍不执行的,审计机关可以申请人民法院强制执行,建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。” 审计部门应建立健全审计整改跟踪检查制度,及时汇总整改情况向党委、政府汇报,并督促党委、政府健全整改问责机制。
二是将审计客体落实审计整改情况纳入目标考核。
根据审计法规定,落实审计整改是被审计单位、被审计人的法定职责,把审计整改落实情况列入考核机制,与单位目标考核挂钩,从单位利益、第一责任人的考核有效地结合,有力促进整改落实工作。
三是充分依靠人大监督力量的支持。
人大监督与审计监督在对象和内容上有高度的一致性,而人大监督又是最高层次的,是有强制力、权威性的国家监督,所以审计部门要紧紧依靠人大的指导和支持。审计部门要将年度审计计划、审计发现的倾向性问题,及时向人大报告,主动接受人大的指导和支持。近年来财政同级审发现问题的整改都是通过人大进行的。
四是充分党委、政府领导下的审计联席会议作用。
审计联席会议是党委、政府讨论研究审计重大问题的议事决策机构,它由组织、人事、纪检、监察、财政等部门组成。年度审计计划、重大审计项目的决定、审计中发现重大问题的处理、审计结果公告、审计问责等,都要由审计联席会议研究决定。因此,审计部门要发挥好联席会议的优势作用,促进审计工作的开展。
五是充分发挥社会监督的作用。
公开是最好的接受社会各界监督的方式,依法公开审计结果是审计法的要求,近年来审计部门逐步增加了公告数量,扩大了公告范围,收到较好的社会效果。将人民群众比较关注、与人民群众生产生活密切相关的审计项目,尽量向社会公开,既让群众知道了解,又接受群众监督。
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