山东潍坊审计把脉“转调”专项资金使用绩效
为掌握“转方式、调结构”财政专项资金(以下简称“专项资金”)对经济社会发展所发挥的作用,促进国家宏观调控政策的贯彻落实,近日,潍坊市审计局结合2010年度预算执行审计,对该市六项专项资金的使用绩效情况展开专项审计调查,积极为党委政府宏观决策提供参考依据。
本次审计调查,潍坊市审计局重点关注2010年度中央、省、市为促进“转方式调结构”下拨的六大类专项资金的使用绩效,分别是:新兴产业和重点行业发展专项资金、服务业发展引导资金、自主创新成果转化重大专项资金、十大重点节能工程循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程投资、新能源产业发展专项资金、重点产业振兴和技术改造国家补助等。
从2月18日开始,潍坊市审计局由局领导挂帅,派出4个专题调查组,选取使用以上资金的9个县市和2个市属开发区的50户企业展开全面调查,重点调查“三项内容”:一是调查专项资金的管理使用情况,全面摸清专项资金投入项目的投资规模、投资结构和建设情况,通过项目达到的经济、技术、质量指标情况,分析专项资金引导拉动投资效果、转变经济发展方式、促进节能减排和改善环境等方面的推动作用。二是通过对企业各项能力指标和其他重要数据的调查研究,分析专项资金投入项目对企业发展状况、税源建设所产生的促进作用。三是结合专项资金的调查,对相关企业税源情况进行延伸检查,通过核实企业申报、缴纳税款等情况,检验地税部门的税收征管质量。
通过调查努力实现“四个目标”:一是总结“转方式调结构”重大决策实施以来,专项资金拉动地方投资、促进企业发展、培植壮大财源方面的经验做法;二是查找资金管理使用过程中存在的问题,从体制机制层面分析影响专项资金绩效发挥的原因;三是分析专项资金下拨对扩大就业的影响。四是分析转方式调结构政策实施以来企业发展状况和税收收入增减变化情况,从健全征管机制、加强税源建设、促进企业发展等角度提出对策建议。
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