最近，国务院以国发（1982）143号文件，颁发了《牲畜交易税暂行条例》。为了便于宣传和贯彻执行，我们草拟了一个宣传要点，现发给你们，作为口头宣传之用，不登报。贯彻执行中有什么反映，请随时告诉我们。

　　一九八二年十二月十九日

　　牲畜交易税暂行条例宣传要点

　　最近，国务院颁发了《牲畜交易税暂行条例》。为了便于宣传和贯彻执行暂行条例的各项规定，我们草拟了这个宣传要点。

　　一、牲畜交易税的历史和现状。

　　牲畜交易税，在全国解放以后就规定是开征的税种。但一直没有制定统一的税法。各地区一般都参照解放前革命老根据地对牲畜交易征税的办法，规定征收交易税的牲畜有牛、马、骡、驴、骆驼、猪、羊七种，向购买牲畜者征收。一九五三年十月，经中央决定，对猪、羊停征牲畜交易税。“文化大革命”期间，由于种种原因，有一部分地区停征了这种税。

　　党的十一届三中全会以来，随着党在农村中各项经济政策和各种生产责任制的贯彻落实，社队集体、社员个人以及专业承包饲养大牲畜的数量增长很快，牲畜交易量也迅速增加。不少地方和个人来信建议恢复征收牲畜交易税。目前已有广西、安徽、河南、贵州、云南、河北、山西、湖北、辽宁、陕西、吉林、内蒙十二个地区先后恢复对购买应税牲畜征税。加上原来一直征收的五个地区，现在共有十七个省、市、区征收此税。鉴于上述情况，为了统-税制，国务院制定颁发了牲畜交易税暂行条例。

　　二、为什么要征收牲畜交易税？

　　牲畜交易税，是就买卖应税的大牲畜，在成交（包括互换）时征收的一种行为税。近几年来，由于牲畜需求量扩大，有些人乘机从事高价转手倒卖，损害农民的利益。为了加强对牲畜交易市场的管理，保护正当的牲畜交易，并健全法制，国家决定恢复征收牲畜交易税。征税后，对购买牲畜者来说，取得了纳税凭证，牲畜所有权就有了法律保护。对出售牲畜者来说，税务部门通过征管工作，可以配合有关部门，限制和打击违法活动，维护农民的利益，保护正当的牲畜交易。对国家来说，征收牲畜交易税，可以增加国家财政收入，为四化建设积累资金。总之，征收牲畜交易税，既有利于个人和集体，也有利于国家。因此，凡进行牲畜交易的公民和机关，部队、团体、农村社队、企业事业单位，都要依照牲畜交易税暂行条例的规定，履行纳税义务。

　　三、牲畜交易税的负担如何？有哪些照顾规定？

　　牲畜交易税的税率是比较低的，只按牲畜成交额的百分之五交纳，一头价值四百元的牲畜，交纳二十元税款就行了。而且国家为了支持农业生产，发展畜牧业，对一些具有普遍性的，需要给予免税照顾的牲畜交易，规定给予免税。如对遭受严重自然灾害地区的社、队和社员个人，在恢复生产期间，持有乡一级人民政府以上机关证明购买自用的牲畜，配种站、种畜场（站）购买的种畜和科研教学用畜，均给予免税。

　　除条例规定的免税牲畜交易外，条例还规定，民族自治地方不宜全部适用本条例的，可以由自治区或者省人民政府根据其自治地方的具体情况，制定某些变通的规定，公布施行。省、自治区、直辖市人民政府还可以根据实际情况确定其他需要免税的牲畜交易。这些规定，体现了税收的集中统一和因地制宜的原则。

　　四、纳税义务人违反税法规定，偷税、抗税怎么办？

　　为了严肃纳税纪律，条例对纳税义务人偷税、抗税的，代征代缴义务人弄虚作假，侵吞税款的，规定有罚则。情节严重触犯刑法的，送司法机关依法追究刑事责任。偷税，是指纳税义务人有意违反税收法规，用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的违法行为。指使、授意和怂恿进行这些违法行为的，也属于偷税行为。抗税，是指纳税义务人抗拒按照税法规定履行纳税义务的违法行为。如：拒不依照税法规定缴纳税款；以各种借口抵制税务机关要求提供纳税资料；拒绝接受税务机关依法进行纳税检查；采取聚众闹事、威胁、围攻税务机关和殴打税务干部等手段，都属于抗税行为。唆使、包庇这些违法行为的，也属于抗税行为。对于这些违反纳税纪律的问题，都要区别不同情况，依照规定严肃处理。

　　五、大家都要支持征收牲畜交易税的工作。

　　维护国家税收，人人有责。对不依照规定履行义务的纳税义务人，任何人都可以检举揭发。为了进一步调动广大群众维护国家税收的积极性，加强税收征收管理工作，对群众检举揭发税务违章案件，除为举发人保密外，经税务机关查实处理后，还将给予一定的奖励。

　　各级党政机关要加强对征收牲畜交易税工作的领导，各地区各部门都要支持这项工作的开展，税务部门要和工商管理、公安、卫生、商业、供销等有关部门一起，研究建立必要的管理制度，把牲畜交易市场管好搞活，做到“活而不乱，管而不死”。要把政策执行情况、工作中存在的问题等，经常向党政领导汇报，取得领导上的支持。要教育群众自觉维护国家统一的税收政策法令，督促纳税义务人遵纪守法，严格执行税收政策。

　　我们相信，只要认真地做好宣传解释工作，把政策讲清楚，把征收这种税的道理说明白，牲畜交易税暂行条例的公布施行，必将会得到广大纳税者的拥护。