湖南省财政厅关于认真做好农业税征收与减免工作的通知

湘财农税[2003]12号

颁布时间：2003-08-25 00:00:00.000　发文单位：湖南省财政厅

各市州财政局：

　　今年我省自然灾害频发，农业生产受灾严重，尤其是大面积的旱灾，已使农民的生产生活受到影响。为减轻农民负担，让农民休养生息，各地要严格执行农业税收政策，认真做好农业税征收与灾歉减免工作，积极帮助受灾群众战胜困难，度过难关。

　　现就有关事项通知如下：

　　一、认真核实掌握农户受灾与纳税情况。各级财政部门和农业税征收机关要密切注意本地灾情变化，对灾害种类、农作物受灾、成灾、绝收面积、减产程度等要统计掌握，并及时进行核实。基层征收机关要把受灾和纳税情况统计掌握到村组和农户。

　　在调查核实灾情的基础上，确定各纳税户受灾程度，提出减免方案，同时调整农业税的征收进度和方式，对因自然灾害减少的耕地，要按政策调整计税要素，为做好今后农业税的征收与减免工作打下良好基础。

　　二、正确处理农业税征收与减免的关系。今年农业生产受灾严重，地方财政困难加剧，各地要及时掌握征收进度，认真分析农税征收面临的实际情况，在执行农业税收政策中，要认真贯彻“轻灾少减、重灾多减、特重全免”的原则，区别情况分类做好农业税的征收和减免工作。对无灾或较轻受灾户，要做好工作及时将税款征收入库。

　　对受灾较重的农户要严格执行既定的灾歉减免程序，妥善处理好农业税征收与减免的关系：征收前受灾的，依据受灾程度先减后征；征收后受灾的，及时退库减免；重复受灾或特大灾害造成减免资金不足的，从上级追加的减免指标中安排。受灾严重群众生活出现困难的地区，不得将农业税的入库进度作为考核指标，不得随意采取强制征收措施。对受灾较重农户的农业税应免则免、应减则减，特别是对应享受社会减免的农户一定要做到先减后征，或者暂时缓征。各级确定的减免指标可以抵顶享受减免农户当年的农业税尾欠。

　　三、切实安排落实好农业税减免资金。农业税减免政策涉及广大农民群众的切身利益，是党和国家对受灾与困难农户关怀的具体体现。面对今年的严重自然灾害，县乡财政必须按农业税征收总额的12％预留减免机动资金（其中社会减免7％，灾歉减免5％），或在预算中安排相当数量的资金用于农业税减免。今年中央和省级财政也将安排一定规模的农业税灾歉减免资金。各地一定要从政治和大局的高度，充分认识做好农业税减免工作的重要意义，及时安排落实好农业税减免资金，制定详细的减免办法，建立完善农业税减免的申报、核实、审批、落实、监督制度，确保农业税减免资金全部落实到位，切实解决农村困难群众及受灾农户纳税困难问题。

　　四、严格执行农业税收征管纪律。一是认真贯彻《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》，严格执行农业税征收“十不准”的规定，切实依法治税，杜绝涉农恶性案（事）件的发生。二是认真执行农村税费改革政策规定，坚持专业治税的改革方向，因地制宜采取方便群众纳税的征管方式。农业税征收机关不得接受其他任何部门和单位的收费委托，不得参与收取农业生产用水费、电费、排渍费、一事一议筹资款等一切收费活动，严防发生税费混征现象。三是认真落实涉农税收公示制度，对农业税的征收和减免情况要在村组张榜公示，接受社会和群众的监督。四是认真执行农业税减免资金专款专用制度，对本级安排和上级追加的减免资金，要实行专户专账管理，任何单位和个人都不得截留、挪用，也不得用以抵扣财政欠款和农民的各种债务。

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