重庆市地方税务局关于加强土地增值税征管工作的通知

渝地税发[2002]100号

颁布时间：2002-05-13 00:00:00.000　发文单位：重庆市地方税务局

各区县（自治县、市）地方税务局，市局各直属单位：

　　针对目前我市活跃的房地产市场与土地增值税收入反差较大的情况，现就进一步加强土地增值税征收管理工作，作出如下通知，请遵照执行。

　　一、顾全大局，加强领导，认真抓好土地增值税征管工作

　　土地增值税是地方税收的重要组成部份，征收好土地增值税对于规范土地、房地产市场交易秩序，增加国家财政收入具有重要的意义。近段时间以来，我市个别地区由于种种原因，放松了对土地增值税的征收管理，致使该税收入徘徊不前甚至下降。各区县（自治县、市）局一定要从大局出发，统一认识，加强领导，克服消极、松懈情绪，把加强土地增值税征收管理纳入组织收入这一中心工作，通盘考虑，统筹安排。

　　二、对外做好政策宣传，对内加强目标考核

　　在国家没有正式停征土地增值税之前，各地仍应严格按照现行规定征收土地增值税。对外应进一步做好土地增值税有关政策的宣传解释工作，争取纳税人的理解和支持，促使其主动申报纳税；对内要把土地增值税征管作为全局目标考核的重要内容，明确职责，奖惩逗硬，把各项征管措施落实到位。为了增强基层征收单位和征收人员的责任心，各地要在调查研究，摸清家底的基础上，将土地增值税收入任务落实到每个征收单位和征收人员。市局将对各地土地增值税征管情况进行严格考核。

　　三、加强与地房部门的配合，切实做好土地增值税代征工作

　　房地产交易环节是土地增值税源泉控管的关键所在。各区县（自治县、市）局要加强与土地房屋管理部门的联系与配合，抓好该税的源泉控管和委托代征代缴工作。目前还没有落实代征工作的区县要尽快与当地地房部门（房交所）取得联系，签订代征协议，明确代征责任和要求。协议签订后，各区县（自治县、市）局应加强与代征单位的紧密配合，在为代征单位提供服务的同时要互通情况，及时了解和解决代征中存在的问题，切实加强对代征单位代征工作的监督管理，促使其认真履行职责。为了掌握全市土地增值税代征情况，也为支付代征手续费提供依据，各区县（自治县、市）局在签订代征协议后，请同时将代征协议书（复印件）抄报市局（一份），市局将按规定比例拨付土地增值税代征手续费。

　　四、坚持按规定比例预征税款

　　房地产开发投资大、建设周期长，为了保证税款均衡入库，避免和减少欠税，各地要按规定比例预征税款。预征比例，经市局研究，调整为对商品房销售暂按1%预征（住宅部分暂只对高级公寓、别墅、度假村进行预征）；对没有进行评估、暂时无法确定扣除项目、没有完清土地过户手续的旧房和土地转让暂按2%的比例进行预征；对新建商品房项目或旧房，都应在落实扣除项目后进行税款决算，多退少补；对个别亏损严重，没有增值额的新建商品房或旧房转让项目，应由区县写出书面报告，报经市局批准同意后，可不进行预征。为了及时了解预征情况，加强监督，请各区县按季填列《土地增值税预征情况表》（详见附表），并于季末次月15日前上报市局。

　　五、加大稽查力度，严格加、扣、罚制度

　　土地增值税涉及面广，隐蔽性强，征管难度大。各区县（自治县、市）局要结合当地实际，组织力量，开展土地增值税专项检查，把所欠税款及时补征入库。在检查中，对往年应缴未缴税款的漏征漏管户，要严肃税收法纪，该罚款的要罚款，该加收滞纳金的要加收滞纳金。市局拟在今年8-10月对全市土地增值税进行专项检查，检查情况将进行通报，并纳入年终目标管理进行考核。

二○○二年五月十三日

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