各市县地方税务局、洋浦地方税务局、省地税局稽查局：

　　1994年以来，在各级政府的关心和支持下，个人所得税征管不断加强，收入连年大幅度增长，征管工作取得明显成效。但是，也应当清醒地看到，个人所得税征管工作离新时期税收工作要求仍有较大差距，人们的纳税意识还很淡薄，偷逃税款现象仍普遍，个人所得税的作用未能充分发挥。为了进一步加强和改进个人所得税征收管理，现就有关问题通知如下：

　　一、切实加强组织领导，搞好部门间的协作配合个人所得税是地方财政收入的主要来源之一，发展潜力大，但税源不易监控，征管难度大。各级税务机关必须高度重视个人所得税工作，切实加强对个人所得税征管工作的领导，在工作部署上将其列入重要议事日程，在人、财、物方面增加投入，继续争取各地党政领导的重视和支持，协调好同公、检、法及银行、工商、宣传等部门的联系，保证严格执法，共同创造个人所得税征收管理的良好社会环境。

　　二、大力开展税法宣传工作税法宣传是提高公民纳税意识，加强税收征管的一项基础性工作。各市县要充分利用电视、广播、报刊、幻灯、黑板报等宣传工具进行广泛的宣传，让税法走进千家万户，逐步提高全民纳税意识。在宣传内容上，既要有一般性宣传，又要有针对特定对象、突出特定内容的宣传；既要抓诚实申报纳税的正面宣传，又要抓偷逃税案件的反面典型宣传。今后，税法宣传工作要经常性地进行，要常抓不懈，要注意在税法宣传的代表性和效果上多下功夫。

　　三、认真抓好代扣代缴工作代扣代缴是个人所得税征收管理的主要方式，也是控制税源和保证税款及时均衡入库的主要途径，做好代扣代缴工作可以收到事半功倍的效果。各级税务机关要以日前省纪委、省委组织部、省监察厅、省财政厅、省地税局联合下发的《关于党员干部带头缴纳个人所得税的通知》为契机，根据国家税务总局制定下发的《个人所得税代扣代缴暂行办法》等有关规定，结合本地实际，采取强有力的措施，抓好代扣代缴工作，使扣缴工作全面开展。

　　（一）摸清扣缴义务人底数，了解其基本情况，逐户督促其建立健全代扣代缴制度，也可以有计划、分阶段、分行业、分经济类型或分区域，逐个行业或类型或区域地进行辅导、督促或清查，逐个逐个进行突破，最终达到全面建立健全扣缴制度。同时，各基层征收机关应根据本辖区的情况，分行业或类型建立完整有序的扣缴义务人档案。

　　（二）对已建立代扣代缴制度的扣缴义务人，应经常性地检查、督促，使其扣缴工作连续不断地坚持下去，并足额地及时地扣缴；对有条 件的扣缴义务人可引导其利用现代化的手段实行电子扣缴申报。

　　（三）对没有按规定建立代扣代缴制度的义务人，要严格按照规定进行处罚，限期改正，对那些屡查屡犯的义务人，要按规定从重处罚，并有选择地通过新闻媒介进行曝光，以教育更多的扣缴义务人。

　　（四）各市县可根据本地情况，于今年底召开一次个人所得税代扣代缴工作表彰大会，对先进的单位和个人进行表彰，以扩大影响，以此促进代扣代缴工作，使扣缴工作全面展开。

　　四、采取有力措施，强化对个人各项应税收入的征收管理

　　（一）各级税务机关对个人所得税的纳税人取得《中华人民共和国个人所得税法》第二条 所列举的收入，均必须按税法规定征收个人所得税，不得因为有关单位和部门按有关规定对其收费或罚款，而不按规定对其征收个人所得税。各市县要积极、主动地向当地党政领导汇报情况，争取其重视和支持，并根据本地的实际，采取有效措施，加强征管。

　　（二）要根据各行业、各应税项目的特点，结合本市县的实际情况，采取切实有效的措施加强征管。对外籍个人、建筑安装承包人、服务行业服务人员、出租车和个人经营的客、货车司机、公用电话经营者、美容美发师、厨师、医师、律师、各类营销人员、演艺人员所得以及股息红利所得、偶然所得、劳务报酬所得等，要严抓细管，把该收的税款及时收缴入库。

　　五、继续抓好个人所得税专项检查工作各市县要按照省局的统一部署，继续抓好今年的个人所得税专项检查工作。检查结束后，要按照写出书面报告，并填写“个人所得税专项检查汇总表”于10月30日前上报省局。

　　以上通知，希望各市县认真贯彻落实，省局将对贯彻落实情况进行检查，并予以通报。