各地、市地方税务局：

　　1994年，为使税制改革顺利进行，全国人民代表大会常务委员会决定，对外商投资企业由于改征营业税的，在最长不超过五年的期限内，可以退还多缴纳的税款（以下简称五年返还），1998年是五年返还的最后一年，根据国税发[1998]92号通知精神，现将有关政策和收尾阶段的几项工作明确如下：

　　一、关于执行五年返还政策的若干问题

　　（一）对于各年度税负起伏较大的企业，应从1994年1月1日至1998年12月31日，五年统算超税负。

　　（二）企业1994年1月1日以后设立分支机构或扩大生产经营规模的，凡属重新办理登记或变更工商登记的，不予计算税负增加返还。

　　（三）由于外商投资企业违法经营而被有关机关查处，其违法经营所涉及的营业额、一律不得计算税负增加给予返还。

　　（四）对未按营业税暂行条例有关规定计算缴纳税款，后经查出需补缴税款的，对该补缴税款一律不予计算超税负返还。

　　（五）1998年底以前，对于企业的销售，必须货、款、票同期实现，方可参与税负增加返还的计算，三者缺一不可。

　　（六）1994年1月1日以后，企业由其他企业或个人承包经营的，如果以承包方的名义进行生产经营，承担生产经营风险，与原企业没有实际联系的，承包方不得享受被承包方原来享受的税负增加返还优惠。

　　（七）对因合并、分立而设立的新企业，如属于1994年1月1日以后设立的，不享受税负增加返还政策；对合并、分立后的存续企业，合并、分立前企业享受税负增加返还的，合并、分立后仍可继续享受至期满为止，但合并、分立后如果生产经营范围发生变化或扩大生产经营规模的，则生产经营范围发生变化或扩大生产经营规模的部分，不得享受税负增加返还。

　　（八）股权重组、资产转让前属于享受税负增加返还的，股权重组或资产转让后仍可继续享受，但重组、资产转让后生产经营范围发生变化或扩大生产经营规模的，不得享受该项政策。

　　二、关于返还收尾阶段的工作要求

　　（一）为防止骗取税负增加返还，1998年办理税负增加返还收尾工作时，应先对企业实施检查后再予退税。检查时应注意：对于1998年度首次办理超税负返还的企业，企业向主管税务机关报送的书面申请报告中应说明税负增高的原因，由负责其税收征管的主管税务机关核实后，办理超税负返还报批手续。对1998年4季度销售额比以往同期异常增加的部分，应予检查核实后，再予以办理退税。

　　（二）按照省局对五年返还工作的布署，1994、1995年度的返还审批工作已于1997年底以前全部结束。对于1996、1997年度的税负增加返还申请，各地市地税局应于1998年11月对日以前报省局审批。1998年度的税负增加返还申请，应于1999年5月30日以前报省局审批。

　　（三）1998年度税负增加返还结束后，各级征管机关仍应注意企业诸如非正常销货退回、税负明显下降、关联企业业务量不正常减少等异常情况，做好跟踪管理。

　　各级审批机关应在1999年6月底前开展专项执法检查工作。

　　（四）五年返还收尾工作结束后，各地市应做好五年返还情况总结，统计五年返还税款总额，并于1999年8月底以前报省局。

　　（五）五年返还是一项过渡性的优惠政策，到期后将不再延长。各地市要及时做好政策到期的准备工作，积极宣传解释，同时要掌握外商投资企业对返还到期的反映。

　　超税负返还是一项政策性较强的工作，各地市地方税务部门要严格按照省局要求办理，对遇到的问题要及时上报省局。

山西省地方税务局
一九九八年八月二日