佛山、江门市国家税务局：

　　根据《国家税务总局关于开展下放出口货物退（免）税审批权限试点工作的通知》（国税函〔2006〕502号）要求，省局制定了《广东省国税部门下放出口货物退（免）税审批权限试点方案》，现印发给你们，请遵照执行。

　　广东省国家税务局
二○○六年六月二十九日

　　广东省国税部门下放出口货物退（免）税审批权限试点方案

　　为贯彻落实《国家税务总局关于开展下放出口货物退（免）税审批权限试点工作的通知》（国税函〔2006〕502号，以下简称“国税函〔2006〕502号文”）的要求，为优化出口退税服务、进一步加强征退税衔接、切实做好出口货物退（免）税审批权限下放试点工作，结合广东外贸出口及退税管理实际情况，特制定下放出口货物退（免）税审批权限试点方案。

　　一、试点地区

　　根据国税函〔2006〕502号文的要求，通过对全省各地区出口退（免）税管理现状的全面摸底和分析评估，以及到拟试点地区进行实地调查，省局选择以下地区进行出口货物退（免）税审批权限下放试点：生产企业审批权下放试点选择在佛山市全市五个区及江门市新会区；外贸企业审批权下放试点选择在佛山市顺德区及江门市新会区。

　　二、下放审批权限范围

　　审批权限下放后，原地级市国税局具有的出口退（免）税审批权限均赋予试点县（区）国税局，但按照总局有关规定须报省国税局审批的事项，仍应通过地市级国税局呈报省局。审批权限下放后，地市级国税机关仍要加强“免抵”调库的计划管理。

　　三、建立健全省、市、县（区）三级国税部门下放审批权限试点管理制度，确保试点工作顺利开展

　　审批权限下放后，重构如下省、市、县（区）三级国税部门出口退（免）税管理职责：

　　省局进出口税收管理处负责制定试点方案，具体组织试点工作的开展，加强对试点地区出口退（免）税的业务指导，定期跟踪试点工作开展情况，强化对试点地区出口退（免）税的宏观监控和预警分析，发现异常情况及时组织调查核实。定期将试点情况和在试点中发现的问题向总局报告。

　　试点市局主管出口退（免）税的局领导要亲自挂帅，加强内部协调，组织好审批权限下放的试点工作。市局进出口税收管理科要改变过去单纯“就单审单”的管理模式，进一步突出地市级退税部门出口退（免）税的管理职能。要将审批权限下放前直接从事出口退（免）税审核的人员的工作转变为重点加强预警监控、评估分析及检查，并根据本市实际情况科学合理地设立预警指标和数值，充分利用出口退（免）税的相关电子信息、金税工程信息以及海关提供的出口信息，对本市辖下试点县（区）的出口退（免）税进行预警分析；要加强出口退（免）税评估工作，建立出口退（免）税评估数据库；加强对试点县（区）局出口退（免）税审核审批工作的监督检查，定期对县（区）局审批的出口退（免）税情况进行抽查,督促县（区）局做好出口退（免）税审核审批工作。对在试点中发现的问题要及时向省局汇报。

　　试点县（区）国税部门要建立健全与审批权限下放相适应的出口退（免）税管理机构和管理制度，配备充足的管理人员，认真贯彻落实试点方案，组织做好出口退（免）税审核审批工作，确保审核审批质量，防范骗税案件的发生；在做好人工审核和计算机审核的基础上，重点加强出口退（免）税评估分析、预警监控工作，对于异常情况要及时进行调查核实；征、退税部门要相互配合，做好征、退税衔接工作。县（区）局主管出口退（免）税的局领导要加强对出口退（免）税工作的组织领导，从人员配备、办公设备等方面对出口退（免）税工作提供保障，协调好征、退税部门的衔接工作，并做好出口退（免）税审批工作，确保出口货物退（免）税审批权限下放试点工作的顺利开展。

　　审批权限下放后，省、市、县（区）三级国税部门在出口退（免）税管理上的具体职责详见《广东省国税部门下放出口货物退（免）税审批权限试点管理制度》（见附件）

　　本方案自2006年7月1日起实施。

　　附件： 广东省国税部门下放出口货物退（免）税审批权限试点管理制度（略）