各地、市国家税务局，省局各直属单位：

　　增值税规范化管理工作，在全省国税系统广大税务干部的共同努力下，经过一年的大胆探索和实践，取得了很大成绩，在某些方面已经有了突破性进展，为增值税规范化管理在我省全面推行打下了良好的基础。为了进一步推进增值税规范化管理工作，实现增值税管理的深化、细化、严化，再掀增值税规范化管理工作高潮，根据97年全省国税工作要点安排，今年全省要有50％的县市（区、分局）国税局达到增值税管理规范化的目标，各地要积极行动起来，早动手、早安排，认真研究，将今年增值税规范化管理工作的各项任务落到实处。现将有关问题通知如下：

　　一、要进一步提高认识，加强领导，明确工作思路。增值税规范化管理工作仍然是今年国税工作的重头戏，全省各级广大税务干部，尤其是领导干部必须进一步提高思想认识，确立新的工作思路，坚决克服"求稳、怕乱"的思想，充分了解和认识增值税规范化管理的重要意义。要认识到增值税实行规范化管理，不仅是巩固新税制成果的需要、完善征管改革的需要，而且也是保障国家税收收入稳定增长的需要。因此，各级国税机关的领导一定要重视增值税规范化管理工作，要积极发动群众，依靠群众，集广大群众的智慧和力量，掀起增值税规范化管理的新高潮。在具体贯彻落实中，各单位一把手要亲自组织指挥增值税规范化管理工作的开展，分管领导要具体负责各项措施的落实，要强化领导机构，对原领导机构中的成员，由于征管改革的不断深化和人事变动，而涉及引起领导成员的变化，要及时进行调整补充，要把各项工作任务具体落实到各单位和各个人头上，做到任务明确，责任清晰，措施得力。

　　二、认真贯彻落实增值税规范化管理的《实施意见》和《操作规程》，因地制宜，优化方案设计。增值税规范化管理工作，经过去年的试点，各地都进行了大胆探索和尝试，省局在总结各地经验的基础上，制定下发了《增值税规范化实施意见》和《操作规程》，各地一定要严格按此执行。在去年12月份召开的全省增值税规范化管理经验交流暨研讨会上，省局总结推广了部分地、市、县开展增值税规范化管理的经验。可以说，今年在全省推行增值税规范化管理的条 件已基本成熟，在97年国税工作要点中提出要在全省50％的县市局实现增值税规范化管理的工作目标是积极的、稳妥的，也是可以实现的。各地要按照省局的要求，要对本地区的增值税管理情况进行调查摸底，严格按照深化、细化、严化的要求，要分类排队，分类实施，分类指导，总体推进。既要按标准办，又要从实际出发，不搞一刀切，因地制宜地制定适合本地区增值税规范化管理的方案，要将业务素质好，管理基础扎实的县市局纳入增值税规范化管理之中。实施要做到有计划，分步骤地进行，对选出的单位要严格按照晋国税流一发（96）43号文件精神要求，抓年本质，抓住重点，把增值税规范化管理的各项工作做深、做细。各地要在四月底前将实施增值税规范化管理的县、区、分局名单上报省局。

　　三、切实加强各部门之间的协调与配合。增值税规范化管理是一项业务性强、工作量大的全局性工作，涉及到增值税管理的各个业务部门，需要全体国税干部的共同努力才能完成。从去年开展增值税规范化管理总结出的成功经验来看，加强部门间的协调与配合，就是其中最主要的一条 .因此，在推行增值税规范化管理过程中，各有关业务部门必须加强协调与配合，树立全局观念，切忌"各吹各的号，各唱各的调"，杜绝互相推诿扯皮现象。

　　四、多调查研究，及时研究新情况、新问题，要注意把解决一般性问题和实质性问题结合起来，重点研究解决带有普遍性的突出问题。搞增值税规范化管理，不仅要解决增值税管理中的一般性和程序性的问题，更重要的是要解决增值税管理中存在的实质性问题。从当前现状看，一是欠税大量增加，屡清屡欠；二是零申报，负申报问题突出；三是稽核检查力度不足，企业在使用增值税专用发票上的问题普遍存在，这既有客观原因，又有主观原因，这些问题解决了，增值税规范化管理工作也就深入了。

　　希望在今后的增值税规范化管理工作中，要学会解决主要矛盾，特别是对增值税管理中存在的一些深层次问题，要有所发现、有所分析、有所建议、有所改进。使增值税规范化管理向纵深方向发展。

　　五、检查验收。各地在推行增值税规范化管理工作中，要做好信息传递和反馈工作，从现在起，各地市要用信息简报的形式，将各自开展规范化管理情况，包括采取的措施、进展情况、好的经验、及存在的问题每月向省局反映一次，若遇重大问题要随时向省局报告，在九月底前要将本地区开展增值税规范化管理情况写成书面总结，向省局报告。十月份省局半组织力量，对各地市的规范化工作进行全面的总结验收，并将验收情况通报全省。

　　山西省国家税务局
一九九七年四月八日